让党旗在群众心中飞扬——双台子区2015年基层党建工作纪实

用“精兵强将”充实基层，把“有形”资源化作“无形”服务……一年来，双台子区坚持以强化基层党组织建设为重点，紧紧围绕服务型党组织创建这条主线，把服务发展、服务改革、服务民生、服务群众、服务党员作为基层党组织的工作重心，不断创新活动载体，落实制度建设，为建设富庶文明生态和谐的滨河新型城区提供坚强的组织保证和群众基础。

 

夯实基础 分领域做好基层党建工作

 

 双台子区以“三严三实”专题教育为抓手，认真贯彻落实全面从严治党要求，强化责任担当，狠抓工作落实，各领域基层党建工作展现蓬勃发展态势。

 在街道社区，按照省、市委组织部的要求和规定程序，圆满完成了社区“两委”换届选举工作，共选出“两委”委员495名，书记、主任“一肩挑”34人，“两委”委员较上届相比，平均年龄降低2岁，大专以上学历增加87名。结合社区“两委”换届，成立了9家社区“大党委”，为全面构建区域化党建工作格局奠定了组织基础。以辽河街道和所属庆华社区为试点，实施街道社区改革工作，组建辽河街道“联合党委”，把驻街单位的党组织负责人吸纳到联合党委做联合党委委员，形成了条块结合、优势互补、资源共享的新机制，使街道党建活动由相对独立向融合互助型转变，实现互利双赢，进一步推动了构建区域化党建工作格局的进程。

 在农村，认真落实“一定三有”和“四议一审两公开”等政策措施，促进村级民主决策的民主化和科学化。落实正常离任正职村干部生活补助政策。区、街镇分别成立调查组，深入各村，采取发放调查问卷、入户走访、调查取证等方式，重新调查核实上届村“两委”换届贿选举报问题，同时对2016年村“两委”换届选举进行摸底调查，着力排查可能影响村“两委”换届选举工作问题，制定工作预案，形成研判报告，为换届选举工作营造风清气正的氛围。

 在非公，对全区的非公企业进行全面的摸底调查，建立非公企业数据库，为开展非公企业党建工作提供依据。继续深化开展“一走访三推动”“十分钟微型党课”等活动。加大对非公企业中党员的发展力度，注重对企业骨干力量的培养及吸收。

 在机关，继续深化开展“在职党员进社区”活动。开展了“在职党员义务服务日”“走亲戚·在行动”“干部大走访，扶贫帮困送温暖”等志愿服务活动。

 

落实制度 提高基层党建工作水平

 

 抓好基层党建工作，千条万条，没有责任考核就是“打白条”。为了不让党建责任成为一笔“糊涂账”，双台子区严格落实各项制度，稳步推进基层党建工作。

 修订完善了“五项责任制度”的实施细则。分别召开全区党组织书记“双向述职评议”大会和各党（工）委“双向述职评议”会议，通过现场述职与书面述职相结合的方式，组织基层党组织书记进行了述职并接受评议。各党（工）委书记、社区（村）党组织书记结合工作实际，重点围绕基层党建重点难点，共申报“书记项目”77个，其中列入区库管理的42项。按照服务型党组织创建的“六有”标准，结合服务型党组织创建的考评细则，通过实地查看、查阅相关资料等多种形式，对街镇、社区、村、非公、机关等基层党组织进行量化考核打分，增强了各基层党组织抓服务型党组织创建的责任意识。

 认真落实了社区（村）党建工作经费。把每个社区服务群众专项经费10万元纳入财政年度预算并及时下拨到位，确保服务群众经费落实。全年采取新建、改扩建等形式，投入资金448万元，全力改造了庆华、南迁等社区的组织场所，促进其标准化建设。[!--empirenews.page--] 

加强管理 做实基层党建基础工作

 

 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要充分发挥基层组织“桥头堡”的作用，就必须建强基层党组织，不断提高党组织推动发展、服务群众、构建和谐的能力。

 创新服务载体，开展系列主题鲜明的活动，让基层作风更优。围绕群众的愿望和需求，各基层党组织深入开展了“在职党员进社区”“共产党员先锋工程”等载体活动，健全完善“一站式服务”“全程代办服务”“群众诉求平台”等服务功能，帮助群众解决实际问题。通过“家庭党校”“四大课堂”“一楼六岗”“书记讲坛”、组建志愿者服务队、无职党员设岗定责等活动载体，为党员搭建学习、服务的平台。组织开展“党员体验日”“宜居乡村建设联帮治理日”“重温入党誓词”等“六个一”活动，庆祝建党94周年，营造了浓厚的节日氛围。不断为民办实事，广大党员干部为民务实清廉的良好形象正在群众心目中逐步树立起来。“现在的党员干部来到了我们身边，不是简单的摆样子走过场，而是真真切切地给我们老百姓解决难题！”说起社区的党员干部，胜利街道旌旗社区的张大爷竖起大拇指夸奖。

 创新教育管理方式，加强基层党组织带头人队伍建设。采取参加上级培训和自我培训结合、“百名书记讲党课”和党员普遍轮训相结合等措施，加强基层党组织带头人队伍建设。先后组织社区、村党组织书记和部分社区干部参加省市委组织部举办的培训班，与区民政局联合举办社区、村“两委”委员培训班。一年来共培训1000余人次，进一步提高了基层党组织书记和党员队伍的整体素质。

 明确标准，加强典型的引领示范作用。制定下发了《开展基层党建示范点创建活动实施方案》，分领域制定示范点创建的标准。街镇党（工）委围绕工作载体好、场所阵地强、群众满意度高等内容，每个街镇至少重点打造1个基层党建示范点，按照创建标准对“软硬”件条件进行完善，着力打造自身的党建品牌，以点带面，发挥党建示范点的引导、示范和辐射作用。

 成立基层党建工作指导站，架起上下级党组织之间信息顺畅的高速通道。按照《盘锦市双台子区基层党建工作指导站运行工作方案（试行）》的要求和安排，双台子区成立了了4个基层党建工作指导站，各指导站站长及工作人员分别深入到街道社区、村以及非公企业党组织和群众之中，通过实地查看、查阅资料、宣传指导、征求意见、跟踪检查等方式，帮助基层党组织理清党建工作思路，创新服务载体，解决基层党组织工作中遇到的困难，并加强督促落实，起到了调研员、宣传员、指导员和督查员的作用。