拆违不拆心 真情化坚冰——双台子区建设街道情法交融推进拆违工作

2014年,双台子区本着“还空间于百姓、还公平于社会”的原则，开展了建区以来力度最大的城市综合治理行动，大规模拆除存在多年的违法建筑。到2015年底，累计拆除违法建筑近20万平方米。建设街道做为违法建筑重灾区，在两年的集中拆违行动中取得了较好的成绩，共成功拆除违法建筑3000多处，面积34000平方米。整个拆违过程中没有一起伤亡事故，没有发生一次群众性上访事件，街道上下齐心协力，用真情换取了百姓的理解和支持。

 

排查加动员 从做样子到动真格

 

违建如毒瘤、如蚁穴，侵蚀着街道的发展，一些人为了一己私利，漠视公共利益和法律尊严私搭乱建。拆除违法建筑，其深远意义是维护社会公平。以前，在百姓的观念里往往认为，拆违无非是拿着榔头敲几个洞，做做样子罢了。而这次是动了真格，只要没有合法手续的，不谈用途、不谈家境、不谈人脉，建设街道将其一拆到底。

街道领导班子在拆违之初就取得共识，要想此项工作顺利推进，公平是生命线，百姓的支持是破冰剑。如果拆不公平，根本得不到百姓的拥护，如果没有百姓的支持，拆违工作将寸步难行。为此，街道要求社区工作人员要扎根百姓，全面摸清、摸准辖区违建情况，为后续工作打牢公平基石。他们找到社区老居民、老党员了解历史情况，找到房屋产权单位进行确认，找到房主了解房屋情况，逐户登记年限、面积、户主等信息。随后街道联系综合执法大队，由他们出具《拆除违章建筑告知书》，让违章建筑房主上交相关证件，由社区负责收件，整理成档案，逐级上报、确认。社区组织工作人员对违建进行拍照整理。

动员和宣传工作做得细致、到位，拆违才能顺利进行。在摸排的工程中，政策宣传单发放率达到100%。此外，工作人员还用身影和声音广泛宣传拆违政策，动员群众维护大家共同的利益，积极关注和参与到拆违工作中来。云鹤宾馆附近有一处依楼而建的仓房，业主们得知要将其拆除后主动腾空了房子，并到社区来告知。

说起拆违工作，社区工作者们普遍反映，拆违工作干了两年，最大的感受是老百姓对拆违工作越来越理解和支持，这得益于街道宣传工作做得扎实而深入。

 

体现人性化 变强制拆为主动拆

 

如果进行强拆，免不了会受到阻挠和抵制，化解对抗的有效办法就是取得思想上的转变。建设街道认为拆迁工作难不难，关键还得看基层发挥的作用好不好。坚持重心下移、责权利相匹配，激发街道社区干部干事的积极性，依法依规、认真细致地做好老百姓的工作，拆迁的难题也将迎刃而解。

在每次拆迁前，街道都会组织工作人员向百姓做动员和宣传工作，保证他们充分了解政策；行政执法部门提前向违建业主发放自行拆除的通知书，并预留充分的时间以便清理财物等。对于配合拆迁工作但没有能力搬运的居民，社区出车、出人力帮助他们把物品送到指定地点；对于不配合拆违工作的居民，工作人员耐心、细致的给他们讲解政策；对于同意拆违但是人不在家的居民，工作人员积极与房主联系沟通，对屋内的物品进行拍照留证，把东西安排到物业房，以便房主回来后确认自己的物品。当张姓业主出差回来后发现自己房屋内的东西被稳妥地安置在物业房内时，对街道工作人员连声感谢并感叹街道工作做得细致。

法情容人情，执法显亲情，这在建设街道拆违过程中体现得淋漓尽致。他们以真情换取百姓的理解和支持，以爱心站在百姓角度思考问题，抵制住说情风的同时，换取了正能量的进一步传播。[!--empirenews.page--]

站前社区曾被认为是全区拆违工作中的大难题，同其他社区一样，这里不仅遗留下多处动迁残值，违建仓房更是数量众多，所谓的“硬骨头”不在少数。在街道办事处综合楼附近有一处违建仓房，这些仓房多数用来放置物品，其中有一间住着一对母子。社区到她家了解情况得知，这个单身母亲名叫周丹，离异后独自带着儿子，生活十分困难。面对要失去住所的现状她一筹莫展，不愿接受拆除房屋的要求。于是她向担任社区书记的亲戚刘学英提出央求，希望得到特殊照顾。刘学英没有因为亲属关系袒护她，而是主动做她的思想工作。在刘学英的影响下，周丹积极响应拆违号召，主动腾出了房子，社区工作人员没有一拆了之，而是积极帮助周丹母子寻找到了新的住所。

原站前社区一处办公用房属于国有土地，为了顾全大局、美化环境、打通消防通道，在拆除附近违建基础上，街道领导也决定舍弃房照将其拆除，此举得到了周边社区居民的一致称赞。与此房相连的其他仓房被拆除后，一直被房屋遮挡的已经严重塌陷的化粪池裸露出来，街道无条件对其进行了修缮，解决了该楼多年下水不畅的问题，居民们自发为街道送来了锦旗表达感谢之情。

建设街道在拆违过程中还实行人性化拆违，基本不使用机械，而采用人工，拆下的门窗等附属物品保证可以继续使用，尽最大努力保全百姓的财产，减少他们的损失。建设街道站在百姓的角度上去工作，带着感情去工作，使拆违工作顺利开展，并赢得了百姓的口碑。

 

拆补两结合 从烂疮疤到好风景

 

拆违的根本目的，是要提升街道百姓的生活质量，提升双台子区的品质品味，从而提升整体竞争力。真正做到既拆得准，又拆得快，还不反弹，善后是关键，让百姓看到、感受到拆违带来的好处，才能使百姓观念彻底转变，才能杜绝违建的再出现，这才是拆违工作的最终目标。为此，建设街道坚决实行快拆、快改、快建、快绿相结合的工作方法。

在铁西海望角饭店附近有一处违建仓房，房屋后面杂草丛生，经常形成垃圾死角，周边居民对脏乱差的环境反映强烈。这处违建拆除后，街道配合相关责任部门细致规划、迅速行动，在此处铺上了硬覆盖，安装了健身器材，设立了党建橱窗，现在已经成为百姓休闲、健身的良好去处。附近一位爱跳广场舞的大妈说：“以前绕着走的地方，现在路过都想多看两眼，健身还有地方了，感觉真是不一样！”

有一处违建户主是80多岁的曲大爷，因为年岁已高，街道主要领导和社区书记在开展工作中更加细心，他们多次上门做思想工作，安抚情绪，经过协商最终老人同意了拆违要求，承诺“不给社区找麻烦”，但老人很担心后期的改暖气、窗户等工作。街道领导表示，一定尽最大努力完善到最好状态，请老人放心。他找到熟人，为老人家改暖气的接头费用减免了一半，又协调相关部门把窗户墙面维修完善好。曲大爷对改造的过程及结果都非常满意。

在建设街道，像这样的拆建结合样本真不少。很多依墙而建的小仓房、傍楼房扩出去的店面被拆除后，取而代之的是一条条宽敞的巷路、一个个休闲广场、一排排停车位以及一片片的花园绿地。一个个城市“疮疤”变身成为了一处处亮丽养眼的风景。违建拆了，环境变美了，违建业主也慢慢地理解这项工作了。一名违建业主说：“刚开始我们确实有抵触心理，后来慢慢想通了。拆违虽然会带来眼前利益的损失，但家门口环境变美了，收益的还是我们，眼光还是要放长远些。”建设街道用真诚为民心，破解了拆违的坚冰，换来了街道的华丽变身。