2017年双台子区持续推行“双随机、一公开”监管改革工作，加强事中事后监管行为，提高监管效能，扎实推进各项改革，取得了阶段性成效。自“双随机、一公开”工作开展以来，双台子区各行政执法单位结合工作实际，转变执法理念，规范执法行为，提升执法效能，现将有关情况报告如下：

一、基础制度保障

2月，双台子区制定印发了《转发〈关于做好迎接“双随机、一公开”监管改革工作落实情况检查暨编制报送“一单、两库、一细则”工作的通知〉》（双区编办发〔2017〕2号），确定了行政执法部门推进双随机监管工作内容、任务事项和完成时限，明确了牵头部门、参与部门的主体责任。并下发了《关于印发盘锦市双台子区“双随机、一公开”监管改革工作实施方案的通知》（双区政办发〔2017〕33号）和《关于印发盘锦市双台子区“双随机、一公开”随机抽查事项清单的通知》（双区政办发〔2017〕34号），要求双台子区内涉及双随机工作的19个部门单位研究制定本部门双随机抽查专项实施方案，编制了双台子区随机抽查事项清单并建立检查结果公开机制，并在双台子区政府网站上公示栏各相关部门“两库、一单、一细则”。

（一）制定随机抽查事项清单。双台子区以权力清单为基础，制定“双随机”抽查事项清单随机抽查项目数总计110项，组织19个相关单位进行逐条梳理，明确了抽查对象、抽查内容、抽查依据、抽查主体、抽查方式等内容。根据法律法规规章修订情况和工作实际对清单项目实行动态管理，及时向社会公布。进一步细化了责任，推进监管工作落实。

（二）健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。被检查对象名录库由各执法单位提供汇总，基本涵盖全部被监管对象，内容包括检查对象的名称、经营类别、地址、法定代表人(负责人)姓名、联系电话等，有关信息内容根据市场主体变化情况实行动态管理。双台子区执法检查人员名录库共包括执法人员330人，信息内容包括行政执法人员姓名、工作单位、执法范围、证件编号、联系电话等信息，并根据执法人员变化情况实行动态管理。

（三）制定随机抽查实施细则。双台子区各相关单位根据监管领域、监管对象和随机抽查原则，制定了随机抽查实施细则，并报区政府法制办公室审核备案，现已在双台子区政府网站上进行了公示。随机抽查实施细则包括检查方案、确定随机抽查对象、执法人员、抽查方式、检查频次、公示制度、结果运用等内容。

二、推进落实双随机检查

自双随机工作开展以来，双台子区二十家相关单位按照双随机领导小组办公室的统一部署，按照本单位的双随机工作实施方案和细则陆续开展相关领域的双随机抽查工作。

2017年至今，全区共计开展双随机执法检查次数246次、出动检查人员342人次，检查涉及市场主体418户。检查结果部分单位已在双台子区政府网站上进行了公示。各相关单位严格按照抽查事项清单的内容开展检查工作，无清单外的检查事项。

在工作的开展过程中，领导小组统筹各相关单位坚持将社会和群众关注的热点问题放在首位，把群众关切作为工作的重点，合理规划抽查工作的领域、范围和频次，改变了以往执法工作按部就班的模式，形成了新的机动灵活的工作状态，既提升了行政执法的工作效率，同时也更好的发挥了政府服务人民的职能，取得了良好的社会反响。

三、存在不足和问题

（一）基层执法机构力量薄弱，人员配备不足，经费保障不足

基层执法机构力量薄弱，个别单位行政执法工作人员配备不足，负责此项工作专职人员仅有1人，由于原单位工作分工不同，许多执法人员只精于本科室业务，对其他科室业务不是很熟练，这样的状态不能适应“双随机”工作的需要，需要系统全面进行培训，掌握监督检查的工作方法和注意事项。同时基层监管工作经费得不到保障。

（二）事中事后的监管还需要进一步的完善

对信用监管、社会协同监管的认识和理解还不到位，对实施“宽进”后的“严管”新机制和方式研究还不够、办法还不多，监管职责尚未完全理清，缺乏完善有效的衔接机制，相关部门信息共享、联合惩戒机制未建立。

四、下步工作安排

（一）全面推进双随机工作覆盖，建立联合抽查机制。要求双台子区各相关单位全面按照双随机抽查方案，确定合理随机抽查的比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。在此基础上，制定联合抽查计划，科学整合对同一市场主体的多个检查事项，逐步实现计划先行、一次完成的目标。

（二）落实监管责任。通过制定并落实专门的责任追究办法，进一步落实监管责任，构建各相关单位监管信息共享平台和实时动态响应的监管平台，规范检查结果公示。建立健全部门责任清单内部督查落实机制，明确责任落实主体、内容、时限和问责情形，加强对部门责任落实情况的督促检查。对照部门责任清单，进一步细化岗位职责，认真查找履职过程中存在的缺位、越位、错位以及双随机方案措施不落实、不到位等问题，逐项明确整改措施、责任人员，确保依法履职，把清单确定的责任事项逐项抓好落实。

（三）加强社会监督。要加强对随机抽查工作的指导和督查，认真梳理和研究工作中出现的问题，确保“双随机”工作责任到位、任务落实。随机抽查是新型监管方式的探索和创新，各部门要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，不断提高执法能力。加强宣传工作、规范检查结果公示，不断提高社会公众对双随机工作的了解和配合，努力在全社会营造文明执法的良好氛围。

                                    双台子区双随机一公开监管改革工作领导小组办公室

                                                     2017年11月30日