中共盘锦市双台子区委八届十次全会暨区委经济工作会议召开

12月23日，中国共产党盘锦市双台子区第八届委员会第十次全体会议暨区委经济工作会议召开。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会与中央经济工作会议精神，对习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神进行再学习、再对标、再落实，严格按照省委十二届十二次全会、省委经济工作会议和市委七届十二次全会暨市委经济工作会议部署要求，总结今年工作，部署明年任务，着力解放思想，强化使命担当，决胜高水平全面建成小康社会，推动现代化滨河城区建设踏上新征程。区委常委会主持会议。会议听取并审议了区委书记陈宝库受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中国共产党盘锦市双台子区第八届委员会第十次全体会议公报》。

会议充分肯定了一年来区委常委会的工作。一致认为，2019年，区委常委会认真落实中央决策部署和省市委工作安排，围绕高质量发展、高水平全面建成小康社会的工作目标，带领广大干部群众抓重点、补短板、强弱项，高水平全面建成小康社会取得重要进展。

会议认为，回顾2019年的工作，既要从中增强必胜的发展信心，更要从中明确应对挑战的努力方向。全区上下必须坚持政治导向，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，聚焦问题短板，狠抓工作落实，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。必须坚持发展导向，坚定不移贯彻新发展理念，做到一体贯彻、整体推进，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享这个管全局、管根本、管长远的发展导向。必须坚持问题导向，瞄着问题去、追着问题走，以解决问题为发展突破口，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，重实干、强执行、抓落实，不断激发干事创业“精气神”。必须坚持目标导向，坚持高质量发展，做到立足区情固根基，用好禀赋扬优势，充分激活蛰伏的发展潜能，把智慧和力量汇聚到决胜高水平全面建成小康社会的奋斗目标上来。必须坚持结果导向，坚持以人民为中心的发展思想，牢记总书记“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”教诲，坚决把人民群众的获得感作为检验发展成效的试金石，不断谱写现代化滨河城区建设的崭新篇章。

会议指出，站在两个一百年的历史交汇期，做好明年工作意义十分重大。2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我区高水平全面建成小康社会，踏上现代化滨河城区建设新征程的关键之年。对此，各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照中央经济工作会议部署，落实省委十二届十二次全会、省委经济工作会议和市委七届十二次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，认真谋划“十四五”工作，推动现代化滨河城区建设踏上新征程。

会议指出，打好“十三五”收官战，各级党组织要进一步强化党对各项工作的领导，以蓄势待发海天阔、乘风破浪勇向前的豪情壮志，冲破思想观念障碍、摆脱传统路径依赖，一鼓作气、决战决胜，坚持一体化发展、差异化定位，完善优势互补、高质量发展的区域经济布局，着力抓好“七个坚持”，确保各项工作始终沿着党中央指明的正确方向前进。

会议强调，要坚持一体化发展理念，推动经济高质量发展。立足东北全面振兴大势，深入贯彻中发37号文件精神和辽宁“一带五基地”发展战略，认真做好项目包装、储备和债务匹配工作，全力做好2020年对上争取资金项目申报工作，推动“飞地经济”发展。融入盘锦建设世界级石化及精细化工产业基地大局，抓住辽东湾崛起的战略机遇，在“延链”“补链”上下功夫，实现同城错位发展。建立健全对驻区央企的政策支持体系、工作推进机制和联络机制，强化对华锦集团、九化建在我区发展的协调服务，积极搭建央地合作对接平台，加快混合所有制改革，实现优势互补、互利共赢，开辟央地合作新局面。

会议强调，要坚持差异化定位理念，推动五大产业功能区建设。放大精细化工产业孵化基地效应，充分发挥孵化基地培育石化及精细化工产业发展的核心阵地作用，全力打造辐射辽宁乃至东北的重要精细化工产业孵化基地。全力抓好辽河养老示范区建设，推进盘锦市中医院进驻辽河康养中心，探索医养结合新模式，打造康复辅具展示交易研发制造产业链条。精心打造盘锦接待首站、区域开放门户，建设现代高效的高铁交通枢纽中心，让辽河新城（高铁站）高端商旅产业集聚区成为盘锦的一张亮丽名片。充分释放枕河而居优势，做大做强辽河旅游品牌，充分放大辽河碑林和辽河湿地动物园效应，形成“旅游+文化”的产业发展优势。大力发展认养农业，激发陆家镇绿港现代农业园区发展活力，打造规模化、高标准的都市观光型设施农业基地。

会议强调，坚持以供给侧结构性改革为主线，提升产业链现代化水平。坚持“产业为先、项目为王”，聚焦重点产业、重点地区，大力开展精准招商、产业链招商和以商招商，全力引进大项目、好项目，促进三次产业提质升级。突出创新驱动作用，积极推进“产校地企融”合作，促进科技成果转化应用，在开放合作中形成具备更强创新力、更高附加值的现代化产业链。推动产业融合发展，实现生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。

会议强调，要坚持以产业振兴为抓手，推动乡村全面振兴。大力发展现代农业，加快农业供给侧结构性改革，充分利用农村集体产权制度改革成果，发展壮大农村集体经济，推动乡村一二三产业融合发展。推动打造美丽乡村建设升级版，完善农村基础设施，实现生活便利化，完成省级美丽示范村创建任务，不断增强广大农村居民的获得感、幸福感。选好乡村振兴“领头雁”，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村振兴打下坚实基础。

会议强调，要坚持以治理体系和治理能力现代化为核心，推动全面深化改革。持续深化“放管服”改革，实现“无差别受理、同标准审批、零自由裁量”服务目标。开展行政、事业单位改革效能评价工作，打造高效的政务服务体系。推进基层社会治理改革，将与居民紧密相关的职权全部下放到街镇，将项目资金“打包”给社区（村），让基层有资源、有能力为群众办事。加快推进国有企业改革发展，以混合所有制改革为突破口，深化与央企、地方国企和优质民企的多领域合作，切实做强做优做大国有公司。扎实开展财税体制改革，加强对零散税收的征收管理，建立财税收入区街管理体系，实现税务区域的管辖重造。创新开发区体制机制，做实开发区“管委会＋公司”模式，建立量才适用、自由流转的用人机制。大力推进农村、教育、养老、文化等各领域改革，推动各项制度更加成熟定型。

会议强调，要坚持增进民生福祉，坚决打好三大攻坚战。推动释放民生红利，抓好惠民工程，落实好重点民生实事。发展社会事业，持续优化学校布局，深入实施品牌学校、特色学校工程，持续推进“健康双台子”建设，进一步规范和加强物业管理。创新社会治理，推进“智慧城市”建设，放大“网格+”拓展效应，做到“城市运行一网统管”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续保障社会大局稳定和谐。坚决打好三大攻坚战，健全完善社会保障、救助和创业服务体系，巩固贫困人口动态为零成果，以产业扶贫促进稳定脱贫；坚决完成中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作，巩固拓展国家生态文明示范区创建成果；全力打造AA融资平台，积极开展隐性债务置换工作，确保缓解压力、守住底线。

会议强调，要坚持以政治建设为统领，全面强化党的领导。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题,形成长效机制,狠抓整改措施落实。加强思想理论引领，抓紧抓牢意识形态工作领导权,持续深化解放思想推动高质量发展大讨论,在着力解放思想中转变思路、抓住机遇、跟上时代，不断开辟现代化滨河城区建设的新境界。加强基层组织建设，持续深化“党组织书记领航工程”“基层党建阵地升级工程”“党员素质提升工程”，促进基层党组织全面进步、全面过硬。加强干部队伍建设，健全干部选育管用的全链条机制，加大优秀年轻干部培养选拔力度，让有为者有位，为担当者担当，提振干部“精气神”。持之以恒正风肃纪反腐，紧盯“四风”隐形变异问题，发挥巡察“利剑”作用，严肃查处民生领域和群众身边等腐败问题，深挖黑恶势力“保护伞”，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

会议指出，要在完成“十三五”规划的各项任务目标的同时，科学编制好“十四五”规划，聚焦中央政策、国家战略，结合双台子区实际，全面提升规划的战略性、前瞻性和指导性，确保编制出一个贯彻中央部署、符合双台子区实际、体现人民期盼、引领高质量发展的五年规划。

会议号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，着力解放思想，强化使命担当，决胜高水平全面建成小康社会，推动现代化滨河城区建设踏上新征程，为盘锦高质量发展作出新的更大贡献！

出席会议的有区委委员和区委候补委员32人。区纪委监委机关领导班子成员，有关方面负责同志和区第八次党代会部分基层代表列席会议。