双国卫复字[2021]4号 双台子区巩固提高国家卫生城市创建成果阶段性总结

2020年我区巩固国家卫生城市在区委、区政府的坚强领导和上级爱卫办的精心指导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于实施健康中国战略重要指示和疫情防控下如何深化爱国卫生运动有关讲话精神，以巩固提升国家卫生城市创建成果、备战2021年国卫复审、建设“健康细胞工程”为重点，深入开展爱国卫生运动，以高质量推动健康双台子区建设，顺利通过国家卫生城市省级暗访及技术评估。现对照《国家卫生城市标准（2014版）》，将我区2020年度巩固国家卫生城市工作情况总结如下。 

一、爱国卫生组织管理方面

1. 落实常态机制，强化监督管理。建立“两城同创”共建机制，将国家卫生城市复审与全国文明城市创建有机结合，按照国家卫生城市、全国文明城市标准，强化重点公共场所环境卫生督查，定期通报督查结果。区委成立了由区纪委监委机关、区委区政府督办室、区文明办、区爱卫办组成的30余人联合督查组，分3个片区开展督查，主要针对薄弱环节，重点解决老旧小区、城中村、城乡结合部、农贸市场、小餐饮店、食品加工小作坊、流动摊贩等环境卫生管理薄弱环节的一些“老大难”问题。区委专项督查组累计现场办公30余次，交办问题150余个。同时，成立了指导专班，逐个点位开展指导检查，对标找问题、补短板、促提升，累计上报问题205个，完成整改205个。

2. 加强组织建设，保障经费投入。不断建立和完善镇（街道）、社区（村）爱国卫生组织网络体系，对成员单位职能实施动态调整，做到职责分工明确，同时区财政全力保障巩固国家卫生城市、建设健康城市工作经费，全年来共投入创卫成果巩固、病媒生物防制等经费约15万元。

3. 丰富爱卫宣传，创新宣传方式。充分发挥各种新闻宣传媒体作用，以群众喜闻乐见的抖音、美篇、漫画等形式，开展爱国卫生月、爱国卫生法制宣传周等爱国卫生宣传活动。在全区设置了6家单位为爱国卫生宣传教育基地、建设了12处爱国卫生及健康文化墙，对广大群众进行直观、形象的宣传教育；运用“云课堂”开展“爱国卫生运动知识与健康中国建设”讲座，将爱国卫生知识深植学生心里。通过吸引爱心企业赞助、社会团体运营。

4.卫生创建提质提效，健康细胞不断拓展。本着自愿申报择优推荐的原则，加强了已命名卫生街镇、卫生社区村和卫生先进单位的动态管理和日常监督检查。

5. 广泛动员群众，畅通诉求渠道。以全区广大党员干部、各类民间志愿服务组织为主体的志愿服务团队，积极开展社区联点共建活动，进一步拓展网格化管理的范围和内涵。以健康热线及城管执法局热线为依托，设立群众卫生问题投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题，同时发挥社区信息员和网格员作用，做到问题及时发现、意见完整收集，确保群众反映问题及时有效地解决。

二、健康教育和健康促进方面

6. 坚持规划引领，强化工作机制协同，工作成效显著。区委区政府出台《健康双台子区2030规划》，建立健康双台子协调推进机制、多部门合作的健康教育与健康促进机制，以社区、学校、机关、企事业单位为基础，坚持疾控中心的核心地位和医疗卫生机构的骨干作用，突出新闻媒体、公共场所主阵地，形成了完善的健康教育工作体系。以巩固国家健康促进区、省慢性病防控综合示范区为抓手，开展健康科普知识巡讲活动，完善了健康促进工作网络和专业网络。

7. 结合疫情防控，丰富健康教育形式，受众范围拓展。充分利用新时代文明实践卫生健康服务中心这一平台，以“防疫有我，爱卫同行”为宣传主题，普及新型冠状病毒肺炎等冬春季传染病防控知识，做好重点人群和重点场所的健康教育，共组织防疫知识专题讲座8场次，培训卫健专干360人次。创新宣传方式，卫健局利用微信开展健康知识网络有奖问答活动，3万多居民踊跃参与，开启“互联网+”健康知识培训新模式，采用“钉钉”平台举办健康知识直播培训，努力打造健康环境，为疫情防控阶段性胜利奠定坚实基础。

8. 培育健康支持环境，倡导健康生活方式，示范引领凸显。新建1个健康主题公园、1个健康一条街，设置健康餐厅、健康小屋、健康加油站、“减盐减油”食品专柜等健康支持性环境，不断完善社区体育健身设施、实现了步行15分钟全覆盖。积极推进无烟场所建设，室内公共场所、工作场所和公共交通工具均设置禁烟标识，开展禁烟活动。做到将健康家庭建设融入健康双台子区建设，倡导文明健康、绿色环保生活方式，提升健康素养水平，营造了“家家崇尚健康，人人享有健康”的浓厚社会氛围。

三、市容环境卫生方面

9. 市政设施建设的投入加大，城市面貌日新月异。

10. 城市管理聚焦精细。建立城市化精细管理工作群，第一时间发现和处理城区道路路面、交通标识标和供电、供水、供气、绿化、照明、通信等公共设施缺损问题。持续推进“门前五包”工作，加大日常巡查管理力度，以“定人、定时、定路段”方式，采取劝导教育和整治处罚相结合的方式，及时发现、纠正各类违规行为。采取宣传教育、动态巡查、铲除清洗、立案查处相结合的方式，对城区“牛皮癣”进行全面整治。强化餐饮油烟整治，指导督促餐饮业主做好油烟净化设施安装和整改，做好日常检查、拆除违规设置的烟道10处。

11. 优化城区环境卫生保障举措。落实环卫督查制度化规范化常态化，每天（雨天、冬季0℃除外）对城区环卫管辖范围进行全面保洁，已形成“机械为主、人工为辅”的环卫保洁模式，城区环卫机械化作业率达到90%以上。

12. 认真开展爱国卫生运动。开展《双台子区城乡环境卫生整洁行动（2015-2020年）》终期评估，经过各级党委政府和相关单位的努力、全区广大群众的全面参与，我区各项指标值均实现，重点强化重点场所的病媒生物防制与健康知识宣传，镇容村貌大幅提升，顺利通过省级评估。

四、环境保护方面

13. 狠抓水污染防治。深化地下水污染防治。2015年以来未发生水污染事故。

14. 狠抓大气污染整治，坚决打赢蓝天保卫战。加强工业企业大气污染综合治理，全面推进燃煤锅炉淘汰及工业炉窑综合整治。加强各类搅拌站污染整治，推进标准化建设。加强工业物料堆场扬尘污染防治和道路扬尘污染整治。全年环境空气质量指数（AQI）达标。

15. 扎实开展土壤污染防治，扎实推进净土保卫战。强化土壤污染管控和修复，建立疑似污染地块和污染地块名录，开展疑似污染地块土壤调查工作，落实相关管控措施，坚决杜绝“毒地”开发。

五、重点场所卫生方面

16. 全面发力，公共卫生监督工作再加强。完成上一年度公共场所量化分级管理评审和授牌工作，对全区公共场所经营单位的两证持证、公共用品用具清洗消毒、消灭四害等情况进行监督检查。

17. 重点突击，职业健康工作再提升。强力推进尘肺病防治攻坚行动和尘毒危害专项治理工作，组织开展粉尘危害调查和企业主体责任告知活动，逐企送达告知书，摸排核查重点行业粉尘危害企业，攻坚行动取得了显著成效。

18. 精准施策，医疗服务市场秩序再规范。对全区医疗机构开展依法执业、传染病防治、医疗废物处置、血液安全、放射卫生、中医药管理、母婴保健和打击两非进行了专项监督检查，开展医疗机构及医疗人员不良执业行为记分管理。

六、食品和生活饮用水安全方面

19. 坚持党政同责，落实属地责任。为进一步深化改革加强食品安全工作，严格食品安全工作责任落实、推进食品安全保障体系建设、深入开展食品安全放心工程攻坚行动、推动食品产业高质量发展、强化组织领导等方面进行具体部署。不断完善食品安全风险监测网络，扎实开展食源性疾病监测、食品污染及食品中有害因素监测等食品安全风险监测。

20. 坚持全程监管，落实监管责任。严把市场准入关，严格食品生产经营企业开办及变更等现场验收核查。大力推进食品小作坊登记工作，督促食品小作坊改善条件。深化风险分级监管，按照风险分级确定的频次和日常监督检查规定的内容，目前日常监督检查覆盖率100%，问题整改率100%。大力推进“明厨亮灶”建设，实现学校食堂、养老机构食堂、高速公路服务区“明厨亮灶”全覆盖，中小学、幼儿园食堂“互联网＋”明厨亮灶年底将达100%。

21. 开展专项整治，集中治理突出问题。一是开展了春秋两季学校（托幼机构）食堂食品安全专项检查。二是开展小餐饮食品专项整治。

七、公共卫生和医疗服务方面

22. 基本公共卫生服务项目和卫生健康信息化建设全面推进。基本公共卫生服务和家庭医生履约服务逐步有序开展。卫生健康信息化稳步推进。

23. 慢性病综合防控工作大力开展。高血压、糖尿病、老年人及严重精神障碍患者管理工作规范扎实开展。开展老年人心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目工作稳步推进。推动全区慢性病综合防控示范区建设工作。

24. 传染病防控工作进一步强化。加强疫情监测，及时分析、报告传染病疫情信息。继续抓实肠道传染病、学校（托幼机构）等重点人群传染病防控工作。结核病防治工作扎实开展。

25. 卫生应急扎实有效有序开展。一是快速反应，积极投身疫情防控阻击战。二是慎终如始，全面落实常态管控不放松。

26. 免疫规划工作进一步推进。积极稳妥做好新冠疫情常态化防控期间的预防接种工作。依托基本公共卫生服务项目，加强免疫规划接种工作督导和业务培训，进一步完善疫苗管理工作机制。

27. 全面深化医改，守正创新，打造区域医联体样板。明确我区“两院两中心”功能定位、发展目标。医联体牵头医院对各医疗机构开展学科建设、基础设施、医疗设备等综合帮扶。

八、病媒生物防制方面

28. 健全防控机制，落实各方责任。健全政府组织、属地管理、部门协同、单位负责、全民参与的工作机制，落实镇、街道、部门职责，形成协同合作的良好工作态势。区财政每年安排专项经费用于病媒生物防制工作，制定病媒生物防制工作计划，采取群众治理与专业防制相结合方法，常态化开展春夏季、秋季全市集中统一除“四害”活动。

29. 结合疫情防控，清除孳生场所。要求全区及时开展机关企事业单位、社区（村）、农贸市场、重点场所、家庭环境卫生清洁及整治行动，广泛开展科普宣传活动的“六大行动”。开展病媒生物孳生地调查，制订分类治理方案，做到精准施策、精准防控。一是精细做好单位环境整洁。二是农贸市场管理有效提升。三是强化重点公共场所环境卫生。四是开展城乡人居环境整治。五是规范建筑工地管理。六是公厕优化配套设施。七是加强内河河道管理力度。

30. 加强密度监测，落实考核评估。制定2020年度病媒生物密度监测方案，根据“四害”密度监测结果，有针对性对密度过高区域、种类科学开展防制活动。采取政府购买社会化服务方式，常规开展城区公共外环境、重点场所病媒生物消杀，并根据病媒生物监测结果和新冠肺炎疫情防控的需要，开展重点防制。开展病媒生物防制水平自我评估，结果显示总体环境卫生整洁，病媒生物防制设施较完善，病媒生物孳生地较少，“四害”密度控制国家标准C级以上水平，农贸市场、餐饮店、食品加工企业等重点行业单位防蚊蝇和防鼠设施合格率达95%。

 

盘锦市双台子区国家卫生城市复审领导小组

2021年6月10日