区住建局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月8日至5月13日，区委第一巡察组对区住建局党组进行了巡察。7月19日，区委巡察组向住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开班子会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《区委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》(双区住党组[2022]10号)。同时成立区住建局巡察整改工作领导小组，确保整改工作在局党组统一领导下有序推进，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）细化分工、明确任务。明确党组书记、局长董鸿斌同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务科室的整改落实工作。一是明确任务分工。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。

（三）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为局组委领导班子及成员履行党建责任的重要检验，董鸿斌同志在每周一的上午都要听取整改工作汇报，布置本周工作时，都是将整改工作放在第一条来布置，提要求、做部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，区委第一巡察组反馈的四方面存在15个具体问题,已立行立改，并常态化实施。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

针对巡察反馈的问题，局党组坚持问题导向、目标导向、结果导向，即知即改、立行立改，聚焦问题具体表现，剖析问题症结根源，逐个扎实整改，有力有序推进整改工作。

（一）贯彻落实中央决策部署及省市区委要求不到位方面

1、针对“落实意识形态工作责任制不力”问题

一是提高政治站位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于意识形态工作的重要论述为首要政治任务、摆在更加突出位置，局党组指导监督交通中心党支部持续组织学习《中国共产党宣传工作条例》，着力在学懂弄通做实上下功夫。

二是交通中心领导班子深刻反思了2021年-2022年未研究意识形态工作。班子成员深刻剖析工作总结及述职述廉报告中未体现意识形态工作的原因，并提出整改措施。交通中心支部于2022年7月28组织中心党员干部学习了中共中央印发的《中国共产党宣传工作条例》，并召开党风廉政专题研讨会议，支委书记在大会上汇报了中心2022年上半年意识形态工作开展情况，同时对下半年的意识形态工作进行了部署。并上了题目为《新时代党的意识形态工作的指导纲领—深入学习和贯彻落实习近平关于意识形态工作的重要论述》的党课。交通中心领导班子认真落实整改意见将意识形态工作的开展情况写入工作总结及班子成员述职述廉报告中。住建局党组通过了交通中心落实区委第一巡察组关于巡察住建局党组的反馈意见整改工作方案、2022年上半年意思形态工作情况报告、2022年度上半年基层党建工作报告、2022年上半年履行全面从严治党主体责任情况汇报。

2、针对“履行交通运输工作职责不够”问题

一是认真落实主体责任。强化住建局党组履行主体责任的政治意识，认真贯彻落实上级部门各项决策部署，确保各项任务落实到位。上级部门（盘锦市交通局）重要工作部署通过住建局党组会、业务会集体研究、系统推进。对盘锦市交通运输局关于交通运输领域安全生产、运输安全隐患整治等方面的文件集中集体学习并传达。同时强化监督职能，住建局办公室对盘锦市交通运输局文件单独建档，并定期跟进文件落实情况，并定期跟进文件落实情况。区住建局党组于2022年8月5日、10月2日研究学习传达交通工作2次，确保各项任务落实到位。

二是认真执行管办分离的要求，提升工作自觉性，研究成立交通科室负责承办局本级交通业务。科室将按照交通运输三定方案，认真履行管理职能、监督指导好交通领域事项落实工作。2022年8月5日召开党组会议成立交通运输股，并任命李明睿同志为该股负责人，负责承办局本级交通业务。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距方面

1.“党风廉政建设工作落实不到位”问题

党组书记认真落实第一责任人责任，党组班子其他成员认真履行“一岗双责”，持续推动全面从严治党主体责任清单及各项任务安排落实落地。党组书记、党组副书记分别以《学党章、守纪律、转作风》和《坚守底线，不越红线》为题目上了廉政党课。并对2021年未开展廉政党课情况在党员大会上作自我批评。多次召开局党组会专题研讨党风廉政建设工作，并形成工作制度定期开展。全局通报崔某某等3人违纪处分结果，并将通报传达到下级事业单位。同时开展“用身边事教育身边人”警示教育活动。截止目前，共宣布处分决定4次。观看警示教育片3次。

2、针对“廉洁风险依然存在”问题

加强了交通中心领导班子和责任股室加强对《公路工程施工监理规范》等工程业务知识的学习，深刻反思，举一反三，在今后的工作开展中严格执行工程工作的业务流程，杜绝类似事件的再次发生。2022年双台子区农村公路新建及维修改造工程和2022年双台子区农村公路维修改造工程，均签订了工程监理合同，相关人员资质符合要求。

    （三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距

1、针对“基层党建工作不扎实”问题

一是严格执行“三会一课”制度，城建中心党总支2022年8月17日开展了集体学习，并要求各支部严格执行“三会一课”制度，切实抓好党员教育培养。针对2021 年城建中心党总支未按照指定的“两学一做”学习计划开展集中学习漏洞，城建中心党总支在完成 2022 年“两学一做”规定内容的同时，于2022年9月底前补齐 2021 年学习遗漏。严格落实党员到会签名制度，城建中心党总支书记针对一人代签情况2022年8月20日约谈当事人提醒谈话。二是继续抓实党风廉政建设工作，特别是廉政党课教育工作，着力提高党内政治生活质量，严格执行党的组织生活制度，提升党内政治生活的战斗性。2022年8月26日城建中心党总支书记盖宝同志为全体党员干部讲廉政党课。

2、针对“落实党建工作责任制不到位”问题

针对2021年局机关党支部集中学习过程中全体党员干部没有学习笔记问题，在2022年集体学习过程中对2021年学习内容再次组织学习。同时要求广大党员干部认真做好学习笔记，并完成签到程序。局党组书记董鸿斌同志带头对用2名群众身份的同志临时做党支部日常工作问题进行检讨。持续推进廉政提醒谈话、集体学习警示教育、参观警示教育基地等多种形式加强党员干部廉政教育。开展提醒谈话4次，参观警示教育基地4次。

3、针对“基层党组织建设管理薄弱”问题

一是党建责任压得不实，未及时成立党支部。交通中心支委班子在支委会议上认真的学习了《中国共产党支部工作条例》,对交通中心中心于2020年11月18日组建，2021年7月26日成立党支部，成立党支部滞后 9个月，党建责任压得不实问题深刻认识问题根源，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，提高支委在党建工作开展中引领作用，提高思想认识，强化交通中心支委落实《中国共产党支部工作条例》的自觉性，与习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，做到学深悟透弄懂，扛起责任的大旗，以实际工作推动交通中心党建工作的开展和落实。严格落实年初制定的《2022年交通事务服务中心机关支部党建工作计划》，同时要时时的、不折不扣的落实好省、市、区委关于党建工作的各项要求。

二是党建基础工作弱化。交通中心领导班子在2022年7月28召开党风廉政专题研讨会议对中心的党建工作进行了研究和布置。交通中心严格执行中心2022年支部工作计划；严格执行三会一课制度，丰富党员学习内容；加强党员个人自学的监督和管理；加强对党务工作人员业务指导，精准作好会议记录。

4、针对“履行整改主体责任不够”问题

一是刻反思行政编制人员2021年工会会滞后3个月发放问题，杜绝此类事情发生。事业编制人员工会会费问题，我局多次与相关部门沟通，已将借调人员并入我局工会管理，完成了工会会费缴纳工作。二是依据三定方案动物园饲料费将交由城建中心负责发放。

（四）贯彻落实优化营商环境重要部署不到位

1、针对“落实主体责任不够扎实”问题

一是认真落实“最多跑一次”工作，区住建局克服住建业务繁杂、科室交叉、人员紧张等因素，派驻1名同志常驻行政审批大厅，负责住建局窗口整体业务，并对全局进驻大厅办公人员进行培训，提升窗口办事效率。二是对信访较多的老旧小区改造、市政设施提升、契税返还、物业管理等股室负责人进行约谈，要求认真履行工作职责，不断化解基层矛盾，市民投诉要在7日内按时完成，形成分管领导牵头，其他领导积极配合，相关股室具体办理的信访处理机制。部门领导亲自与信访群众沟通，耐心解释大政方针及具体工作情况，严禁超期回复信访投诉，切实做到政务服务效率显著提高，满意率明显提升。

2、针对“持续深化“放管服”改革有差距”问题

严格落实省市住建系统关于“放管服”工作要求，规范项目审批流程，严格办理实效，在工程质量验收、消防验收、人防验收等审批时杜绝超时审批、秒办件等问题发生。定期开展窗口人员业务培训，培训内容主要集中在窗口人员业务素质、高频行政许可事项、提高工作效率等方面。目前开展培训2次。由专人负责每季度更新维护办事指南，方便百姓、企业办事查询。目前已更新维护办事指南1次。

3、针对“监管权利运用存在偏差”问题

目前，区城建中心已与我局脱钩，直属区政府管理，我局将依据三定方案，特别是宜居乡村建设工作、京环扫保服务考核工作、城市生活垃圾分类工作、城市“厕所革命”工作、老旧小区改造工作方面，做好管办分离、理清职责分工，切实做到住建局职能配置与城乡建设事业发展服务中心主要职责划分清晰。

4、针对“履行监管力度不够”问题

针对运输企业存在的监管“死角多”问题，区交通中心从以下三方面时行了整改：

一是加强对企业监管力度，检查做到更加严格细致；

二是节假日期间，加大对企业的安全生产工作检查，确保安全稳定工作顺利进行；

三是对存在隐患问题的企业责令立即整改，并对已整改完毕的问题进行复检。

截止目前，对我区50家危货运输企业进行安全生产检查，其中发现存在问题16家，共计28处，上述问题均已要求要求企业立即整改，经闭环管理对问题整改情况时行复检，问题整改情况复合工作要求。

针对出租车拒载乘客、不打表及黑车滴滴运营情况，区交通中心联系市出租车执法大队，7月1日对我区内所有出租车计价器表进行调表。协助市出租车执法大队抽查不打表、黑车滴滴运营，多次对出租车司机进行宣传教育。截至目前中心联合市出租车执法大队分别在火车站、加气站等地对出租车司机进行安全教育3次。

5、针对“规范公开招投标不到位”问题

对老旧小区改造重点工程项目招投标工作开展自查自纠。庆平小区改造项目、云祥小区二期改造项目监理未进行公开招标问题，开展自查发现庆平小区改造项目、云祥小区二期改造项目监理均于2021年7月通过辽宁省建设工程信息网、辽宁省招标投标监管网、盘锦市公共资源交易平台三网发布招标，符合正常招投标程序，并形成调查报告。

6、针对“民生实事推进有差距”问题

局党组深刻反省城区厕所改造工程因不满足使用要求进行二次改造的错误的原因，并深刻吸取教训，切实加强民生领域工程监管，堵塞漏洞，确保民生工程达标投入使用。对我局牵头建设的如老旧小区改造、绿化植树、市政工程项目建设等领域民生工程开展全面排查，未发现存在类似问题，工程验收过程中均对标施工合同、中标通知书约定事项，确保民生工程造福百姓。

7、针对“干部担当作为不够，“推脱绕”现象依然存在”问题

一是通过党员大会集体学习、集体参观爱国主义教育基地不断提升住建系统干部担当作为的奉献精神。

二是针对2016-2017年，未对城市新就业和外来务工人员租用的公租房进行及时清退：按照双台子区公租房文件要求，城市新就业和外来务工人员保障三年。按照《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保【2010】87号）、《辽宁省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅关于推进保障性安居工程工作意见的通知》（辽政办发【2011】45号）文件中第三条第二款“住房保障主管部门要规范公共租赁住房和廉租住房合同管理，明确承租对象的权利和义务，载明租金水平、租赁期限、转借或转租的处罚以及其他违反使用规定的责任等事项。公共租赁住房租赁合同期限一般不超过5年，租赁合同期满，承租人要退出住房；仍符合规定条件的，可以申请续租。”按照文件要求，公租房每年核查一次，合同每年签订一次。待今年核查后符合条件的继续承租，不符合条件的进行清退。

三是2021年以疫情防控为由，未对公租房、廉租房进行按需分配：目前，廉租房分配的前期工作已经开始，各街道、社区已对申请廉租房租户进行收件、初审和复审，预计近期区住建局住房办进行审批，并进行公示（公示时间为15日）。因廉租房分配需承租家庭、各街道、社区及相关部门参与，人数众多（近百人），要考虑疫情防控工作和选着合适地点进行分配。待公示完成后，按照市、区疫情防控文件要求，区住建局将此次分配活动和形成的公（廉）租房分配疫情防控工作方案一并上报区政府，待区政府审批通过后，马上进行分配。廉租房分配后，再进行公租房分配。

三、区住建局党组关于下一步巩固深化巡察整改计划

区委第一巡察组对我局巡察工作，客观评价了我局领导班子的工作，严肃指出了我局在党风廉政建设工作等方面存在的问题，提出了我局工作需要加强和改进的意见建议。我们深深感受到通过这段的巡察工作，对于我们正确理解、认真贯彻、切实落实党的路线方针政策；对于我们进一步转变作风，正视和改进工作中存在的问题和薄弱环节；对于我们的党员干部特别是领导干部思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实，有着十分重要的作用。住建局党组整改工作虽然初步结束，但在今后一段时期我局党组将重点巩固深化如下两个方面工作：

一是提高政治站位，统一思想行动维护政治安全。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，自觉践行“四个意识”，认真落实“两个维护”，根据区委相关工作要求通过持续巩固巡察整改工作成果，进一步夯实管党治党主体责任，提高政治站位、强化政治担当，把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，高度负责尽责、切实抓紧抓好，确保巡察反馈问题整改真正落实落地，为推动我区住建系统生态持续优化提供坚强政治保障。

二是当好关键少数，切实履行责任对照巡察问题“照镜子”。

住建局党组书记作为第一责任人，把整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推动工作的重要契机，直接部署、直接协调、直接督办。依据巡察反馈意见、整改方案和落实情况进行全面起底清查，要把存在问题查实、查准，真改、实改，建立问题清单，在一段时期内抓好整改落实住建局民生领域、城市基础设施建设工作较多、实施区政府工程较多，我们将定期开展党风廉政教育工作，增强风险意识，坚决杜绝出现工程合同手续不规范、财务管理漏洞、党建工作程序不规范、党内政治生活不严肃、党组发挥领导核心作用不充分等情况。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0427-2361575；电子邮箱stzqcjj@163.com。

 

       中共盘锦市双台子区住房和城乡建设局党组

                     2022年11月29日