2025年，双台子区法治政府建设坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央及省委、市委关于法治政府建设的各项决策部署，围绕区委区政府中心工作，推进法治政府建设各项工作取得重要进展和良好成效。现将有关情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）加快转变和全面履行政府职能，切实发挥有为政府作用。一是健全权责清单。扎实推进权责清单调整运用，切实厘清职责边界。组织26个区直部门和8个镇街动态调整权责清单，加快构建权责清晰、高效运行职能体系。二是强化事中事后监管。深化“放管服”改革，放宽市场准入条件，企业开办时间压缩至0.5天。推进市场主体年报公示，夯实信用监管基础，开展信用修复，实现线上办理和线下指导，帮助经营主体完成信用修复。三是推动线上线下一体化监管。依托一体化监管平台，对网络交易平台店铺开展定向监测，建立“线上排查＋线下核查”联动机制。深化“双随机、一公开”监管，科学制定抽查检查计划，动态调整“两库”，实现监管对象和检查人员事项双随机。

(二）加强法治环境建设，推动营商环境持续优化。一是推动市场准入更趋公平。严格落实市场准入负面清单制度，鼓励民营企业参与基础设施建设、公共服务等领域投资。开展“隐性壁垒”清理行动，对针对民营企业的歧视性规定进行全面排查和废除，确保民营企业在资质认定、项目招投标等方面享受平等待遇。二是以“容缺＋承诺”提速企业项目落地。推行“容缺＋承诺”模式，允许企业先承诺后补正，精准告知容缺清单与补正时限，避免因材料不全反复跑路。同步简化审批环节、压缩流转时间，实现项目审批“受理即启动、补正不中断”，大幅缩短企业项目落地周期，提升项目审批效率。三是开展“法治体检”。变“企业找法条”为“法律进企业”。围绕合同订立、劳动用工、权益保护等内容，深入民营企业、个体工商户等，有针对性地进行政策解读和典型案例分析，现场为企业发展提供内容全面、高效便捷的法律服务。

（三）健全行政决策机制，提高决策质量和效率。一是组织开展规范性文件清理工作。按照“谁制定，谁清理”的原则，组织各部门开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作和涉及营商环境建设的行政规范性文件清理工作。二是聚焦依法决策，强化法治审核服务保障。坚持依法决策，注重合法性审查。政府法律顾问全面参与重大决策事项，对全区重大行政决策、重要项目合同等实行“应审尽审、从严审查”，未经审查或审查不合法的，一律不得提交决策。年初以来，组织法律顾问共出具合法性审查意见150余份，有效降低了决策法律风险。

（四）规范行政执法行为，全面推进严格规范公正文明执法。一是编制涉企检查计划，实现执法检查“精准化”。编制《双台子区2025年涉企行政执法检查计划》，涉及发改、教育等11个区直部门28项检查内容，明确检查对象、检查内容、检查方式和检查频次，并通过区政府网站公示。二是开展专项整治行动，推动执法行为“规范化”。聚焦食品药品、安全生产、劳动保障等与企业和人民群众生产生活关系密切的领域，组织开展规范涉企行政执法专项行动，重点整治乱收费、乱罚款、执法不规范等突出问题。通过案卷评查和畅通投诉举报渠道，积极收集行政执法领域突出问题线索，确保整治工作全覆盖、无死角，切实维护市场主体和人民群众的合法权益。三是健全执法管理机制，筑牢制度保障“长效化”。规范执法主体资格，对区级行政执法主体进行全面梳理和资格确认，明确执法权限和职责范围，确保38个执法主体合法合规。组织开展执法人员业务培训及考试，全年累计开展培训2场次，培训执法人员230人次。严格执法证件管理，及时注销过期、失效执法证件，规范执法证件申领、使用和保管流程，2025年共清理执法证件45件，换发执法证件33件，确保执法人员持证上岗、亮证执法。

（五）提升社会治理法治化水平，有效预防和化解社会矛盾纠纷。一是积极开展矛盾纠纷排查化解工作。在区社会治安综合治理中心建立“一站式”矛盾纠纷化解平台。建立“警调”“诉调”“访调”对接机制，落实矛盾纠纷多元化解机制。二是扎实推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”。健全基层治理体系，推进信访工作融入综合治理体系，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。厘清信访与其他法定途径的受理边界，确保属于职责范围的信访事项应收尽收、准确录入。完善信访诉求依法分类处理清单，严格执行信访事项办理时限规定。完善信访工作内部督查工作，对信访事项受理、办理、答复等环节进行全过程监督。加强信访接待场所规范化管理，维护正常信访工作秩序，引导来访群众依法、有序反映问题。

（六）健全制约监督机制，促进行政权力规范透明运行。一是强化重点领域执法监督。通过开展案卷评查、执法现场实地督查等方式加大对重点领域执法监督力度。抽查执法案卷130余卷，发现问题20余个，责令全部整改到位。对应急、市监等部门一线执法进行了“嵌入式”监督，对执法单位现场执法开展零距离监督。二是有效发挥行政复议及诉讼监督作用。进一步规范行政复议流程，切实提升案件办理质效。全年共办理行政复议案件27件，办结27件，其中纠错6件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政机关负责人出庭、出声、出效果。全年机关负责人出庭应诉10件，出庭应诉率、发声率100%。三是推进信息公开，规范权力运行。严格遵守政府信息公开制度，进一步强化政府网站、政务新媒体等信息公开平台的建设管理，扎实推进政务公开相关工作。

二、存在的问题

2025年，法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些不足之处。一是法治意识有待增强，少数领导干部运用法律思维推动工作的敏锐度不足，法治运用能力需要进一步提升。二是行政执法人员的整体业务素质仍有待提高。三是重点执法领域部门间的联动配合、协助查处力度还需进一步加大。

三、2026年工作安排

（一）进一步加强法治政府建设总体部署。根据国家及省、市法治政府建设工作安排，制定双台子区法治政府建设实施方案，明确法治政府建设重点任务和具体举措，切实抓好落实，推动双台子区法治政府建设取得更大成效。

（二）进一步加强依法行政制度建设。进一步规范行政决策程序，严格落实重大行政决策法定程序，注重发挥政府法律顾问作用，深挖法律顾问服务潜能，不断提高政府法律顾问参与重大行政决策能力和水平。深化规范性文件管理，切实按照规范性文件制定程序制发规范性文件，切实做好规范性文件定期清理工作，保障规范性文件合法有效。

（三）进一步提高行政执法能力水平。深入推进行政执法“三项制度”落实常态化。努力打造“阳光执法”，实现“全程留痕”，筑牢“合法底线”。严格执行涉企执法检查计划管理制度，按照“非必要不计划、无计划不检查”要求，制定执行涉企检查计划，切实保障企业合法权益。加强执法证件管理，坚决杜绝不具备执法资格人员执法、无证执法。加强行政执法队伍建设，组织开展执法人员培训，优化执法队伍结构。

（四）进一步提升矛盾纠纷化解能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，注重发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用。全力提升行政复议工作质效，推动行政复议充分发挥化解行政争议主渠道作用。加强人民调解工作，健全人民调解组织网络，配齐配强人民调解员，发挥其贴近群众作用。加强信访工作，努力做到群众合理诉求帮助解决到位，群众不合理诉求切实解释到位。