陈海涛代表：

您提出的《关于全面提升物业管理服务质量 构建共建共治共享基层治理新格局的建议》收悉，现答复如下：

我区已成立了物业调解委员会，该委员会是由司法行政、住建等部门指导设立的群众性、公益性组织，专门负责调解物业管理活动中发生的各类民间纠纷。这是化解物业矛盾、构建和谐社区的重要第三方力量，其核心特点如下：属于人民调解组织，依据《中华人民共和国人民调解法》开展工作，不同于具有行政权力的政府部门，也不等同于业主自治组织。坚持自愿、平等、免费、合法的原则，不收取任何费用，且调解结果不具有强制力（除非经过司法确认）。重点调解业主与物业公司之间（如物业费、服务质量）、业主之间（如邻里装修、占用公区）以及业委会与物业公司之间的矛盾。相比诉讼，它具有程序简便、不伤和气、成本低廉的优势；相比行政投诉，它更侧重于从法律和情理层面促成双方和解。

（一）聚焦体系衔接，补齐老旧小区治理短板

一是建立建管一体化机制。将物业选聘作为老旧小区改造的前置条件，在改造方案制定阶段同步征求业主意见，确定管理模式；改造验收时，将物业合同签订、接管手续完成情况作为竣工验收的必要条件，坚决杜绝改而不管。  

二是分类推进弃管小区治理。对未纳入改造的弃管小区，采取先试后买、先服务后收费等方式，由街道、社区牵头引入国有物业企业或优质民营物业企业提供基本服务；对暂时无人接管的，由街道统筹社区网格力量开展环境卫生、安全巡查等兜底服务。  

三是扩大专业化物业覆盖。鼓励区属国有平台公司成立或重组物业服务企业，优先承接老旧小区、弃管小区物业服务。

（二）聚焦监管提效，推动物业服务提质增效  

一是严格规范服务行为。制定并公布物业服务菜单式标准和收费指导价，督促物业企业在小区显著位置长期公示服务内容、服务标准、收费项目及收支情况，接受业主和社会监督。  

二是强化信用评价结果运用。严格落实物业行业红黑名单制度，对列入黑名单的企业实施联合惩戒，限制其参与政府采购、招投标等活动；对守信企业给予政策支持，推动形成优胜劣汰的市场环境。  

三是构建联动执法格局。建立由住建部门牵头，发改、公安、城管、市场监管、消防等部门参与的物业管理联席会议制度，定期开展联合执法，重点整治私搭乱建、占用消防通道、违规收费等突出问题，消除监管盲区。

（三）聚焦能力建设，激活业主自治内生动力

一是提高业委会组建率。由街道、社区党组织牵头，通过入户动员、线上投票等方式，加快推动符合条件的小区成立业主大会和业委会；对暂不具备成立条件的，指导组建物业管理委员会，代行业委会职责。  

二是加强业务培训和监督。定期组织业委会成员开展法律法规、财务管理、纠纷调解等业务培训；推行业委会履职负面清单管理，指导完善议事规则，规范资金使用、财务公开等关键流程，防范廉政风险。  

（四）聚焦源头治理，提升矛盾纠纷化解效能

一是规范企业经营行为。组织开展物业行业专项整治行动，重点查处擅自提价、违规收费、侵占公共收益、断水断电催费等违法违规行为，发现一起、查处一起、曝光一起。  

二是引导业主依法履约。依托法官进社区、律师驻点等载体，加强《中华人民共和国民法典》和《物业管理条例》宣传，引导业主树立“花钱买服务”意识，对恶意拖欠物业费的典型案例，通过司法途径依法追缴。  

三是健全多元解纷机制。在街道、社区设立物业纠纷调解室，吸纳法律工作者、退休干部、热心业主等参与调解；畅通12345热线、信访、诉讼等诉求表达渠道，推动矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，严防小事拖大、大事拖炸。

根据市住建局相关要求，治理物业服务突出问题。建立健全市场准入、运营、退出等监管机制，强化信用管理，增强行业监管刚性约束。重点整治住宅小区物业服务质价不符、侵占业主公共收益、住宅专项维修资金管理使用不规范等问题，纠治共用设施设备维护不到位、老旧电梯更新不及时等问题。具体抓手是推动全面排查整改，严查贪污住宅专项维修资金问题。督促建立全国物业管理信息平台，加强物业服务行业信用体系建设，强化履约服务监管，及时修订《物业管理条例》。强化基层党建引领，推广物业管理和服务先进经验，充分发挥物业管理委员会、业主委员会等自治组织作用，促进物业服务质量提升。

感谢您对我区城建工作的关心，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我们的工作，对我区城建工作多提宝贵意见。

联 系 人：高再鑫

联系电话：18742380020

盘锦市双台子区住房和城乡建设局

2026年8月20日