殷悦委员：

您提出的《关于双台子区“十五五”期间完善医疗卫生机构服务体系建设》收悉。现答复如下：

目前，双台子区有区属医疗卫生机构155家，其中民营医院8家、社区卫生服务中心2家、乡镇卫生院2家、社区卫生服务站10家、村卫生室14家、门诊部15家、个体诊所104家。辖区医疗资源丰富、布局相对合理，基本上满足了城乡居民医疗、救治、预防、保健、康复等健康需求，已经初步形成了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系。

一、工作开展情况

（一）基层医疗卫生服务体系建设

2024年1月，盘锦市中医医院与红旗和辽河两家社区卫生服务中心签订合作协议，成立了盘锦市中医医院医疗集团，陆家和统一卫生院每年与盘锦市中医医院签订对口支援协议，我区成功搭建了以盘锦市中医医院为龙头，以“两院两中心”为枢纽，以社区卫生服务站（村卫生室）为网底的“1+4+N”基层医疗卫生服务体系，15分钟医疗卫生服务圈全面形成，盘锦市中医医院每年下派专家500余人次到基层医疗卫生机构开展专家坐诊、临床带教、业务培训、科室帮扶等工作，有效提升了基层医疗机构诊疗服务水平。

强化村卫生室规范化建设，通过三项举措筑牢基层健康防线。一是健全管理制度。落实首诊负责、医疗文书书写等规范要求；二是强化经费保障。足额拨付基本药物补助、公共卫生服务经费及运行经费；三是提升服务能力。定期组织村医参加区级培训，2025年实现轮训全覆盖。目前全区14个村卫生室均达到标准化建设要求，现有村医30名，队伍保持稳定发展，形成小病不出村、大病及时转的服务格局。

（二）加强人才队伍建设

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》关于完善公共卫生体系的要求，我区重点强化预防与救治双轨并行的人才队伍建设。根据国家疾控局改革部署和《关于加强公共卫生人才队伍建设的指导意见》（国卫人发〔2022〕18号）文件精神，我区为两院两中心核定岗位157个，其中公共卫生医师配置达到国家万分之七的配备标准，实现基层公共卫生服务网络全覆盖。

近年来，通过公开招聘、人才引进等方式，不断充实基层医疗卫生人才队伍，公开招聘检验检测、传染病、流行病学等卫生专业技术岗位25人，最大限度弥补了我区卫生健康领域专业人才不足的短板，为全区公共卫生服务工作提供了坚强的人力支撑。2025年，双台子区面向社会公开招聘基层医疗卫生机构卫生技术人员12人，重点补充了临床、中医、药学和公共卫生等紧缺专业人才。同时，建立健全人才培养机制，定期组织基层医务人员参加业务培训和继续教育，有效提升了医务人员的业务水平和服务能力，每年参加上级培训20余人次，本级培训50余人次。

（三）开展家庭医生签约服务

以国家基本公共卫生服务项目为引领，大力推行家庭医生签约服务，组建44支家庭医生服务团队，为辖区内居民特别是老年人、慢性病患者等重点人群开展签约服务，动态掌握重点人群基础疾病和健康状况，签约后的居民可以享受基本医疗、基本‌公共卫生服务和‌健康管理服务，家庭签约医生服务还包括一些‌特色服务‌，如为行动不便或确有需要的居民提供家庭出诊、家庭护理、家庭康复指导等服务。这些服务进一步提升了居民的医疗服务体验和健康水平。2025年重点人群家庭医生签约服务人数达50992人。

（四）公共卫生应急体系建立健全

按照突发公共卫生事件应急工作要求，建立了政府主导、部门协同、公众参与、信息畅通、响应及时、反应快捷、运行规范、处置有效的应对突发公共卫生事件决策指挥体系和以区卫健局为行政主导、疾控中心为核心、“两院两中心”为基础，社区卫生服务站（村卫生室）为网底、二级以上医疗机构为补充的突发公共卫生事件应急处置和医疗救援体系。

二、下一步工作思路

（一）持续深化医疗卫生体制改革。依托盘锦市中医医院的区位优势，完善1+4+N分级诊疗体系，加大医疗集团和对口支援内优质医疗资源下沉力度，上下联动、分工协作，全面提升基层首诊能力和诊疗服务水平。加快推进分级诊疗制度建设，着力推动检查检验结果互认，优化双向转诊流程，持续提升医疗服务质量和效率，找准定位，实现差异化发展，为人民群众提供更加优质、便捷的医疗卫生服务。

（二）强化公共卫生服务体系建设。健全监测、预警、决策、处置全链条响应机制，提高应对突发公共卫生事件能力。创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的管理机制。推进基本公共卫生服务和慢性病、艾滋病、结核病、精神疾病等重大疾病防治，全面提升公共卫生与疾病防治能力。

（三）继续加强人才队伍建设。一是开展医生招聘工作，针对当前基层医疗卫生机构医生短缺的问题，持续开展医生招聘工作。二是完善人才培养机制，定期组织基层医务人员参加业务培训和进修学习，选派基层医务人员到上级医院进行轮训，邀请省市专家到基层开展讲座和临床带教，传授最新的诊疗技术和经验，鼓励他们参加学术交流活动，提升专业技能水平，更好地为辖区居民提供基本诊疗服务。

（四）强化信息化建设。依托盘锦市健康信息平台推进基层医疗卫生机构信息化建设，推进“互联网+医疗健康”融合发展，实现电子健康档案与电子病历互联互通。利用信息化手段，开展远程医疗、在线问诊、健康管理等服务，提高医疗服务效率和质量。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望您一如既往地关注我区卫生健康事业的发展！

联 系 人：杨丕锋

联系电话：2360319

双台子区卫生健康局

2026年5月25日