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2019年政府工作报告精简版
发表时间:2018-12-29 21:00:37   
文字:双台子区政府办公室 编辑:区委宣传事务服务中心

全区经济社会发展的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,全面落实市委七届九次、十次全会相关部署,按照市政府和区委的总体安排,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,围绕实现高质量发展目标,深入实施融合华锦战略、不断强化创新驱动引领、持续拉伸辽河产业链条、主动融入协调开放格局,抓重点、补短板、强弱项,重实干、强执行、抓落实,全力推动“一带三区”建设提档升级,为建设创新、协调、绿色、开放、共享的现代化滨河城区努力奋斗!
全区经济发展的预期目标
所属地区生产总值增长7%,全社会固定资产投资增长8%,公共财政预算收入增长7%,规模以上工业增加值增长8.5%,社会消费品零售总额增长6%,城镇居民人均可支配收入增长7.5%。部分主要经济指标增速力争走在全市前列,综合经济实力争取在全省59个市辖区中实现进位前移。
全面深化改革
深化放管服改革。全力打造营商环境最优区,加快推进“互联网+政务服务”平台建设,网上可办率实现95%以上。大力推行政务服务“一网、一门、一次”。全面普及基层审批“预约服务”和“错时服务”。不断创新“企业家关怀机制”,深入实施“项目管家”制度,巩固推行“全程代办”“小分队帮扶”“招商人员在项目全生命周期服务”等服务模式,增加营商环境建设指标考核权重。
深化经济体制改革。加快推进“管委会+公司”模式。强化“四资联动”。有序推进“产融结合”。加快推进精细化工产业孵化基地和盘锦格林凯默科技有限公司在香港主板上市步伐。
深化财税制度改革。全方位加强与国家、省、市相关部门对口联络,用活用好用实各类政策。科学推进零散税源征收工作实现全覆盖。进一步优化区级财政分配制度。
激发创新驱动内生动力
持续强化招商引资。围绕石化及精细化工、新材料、高端制造等产业基础,推动第二产业稳步走实“高精尖”路线;围绕“辽河+”旅游和服务业发展基础,推动第三产业稳步走好“中高端”路线;围绕都市观光农业、设施农业和田园小镇建设,推动第一产业稳步走上“高效益”路线。启动基金产业招商引资工作,推动形成“以基金招商抓基金、以产业资金促产业”的全新格局。全年力争实现新引进项目20个、内联资金15亿元。
持续加强动能培育。按照“非禁即入”的原则,有序激发投资市场主体活力,进一步做活做宽做好民营经济。充分挖掘楼宇经济发展潜力,有序壮大总部经济、税源经济。认真做好“个转企”“小升规”“规升巨”各项工作,年内力争实现100家个体工商户升级为企业、6家小微企业升级为规模以上企业、1家规模以上企业升级为超亿元“小巨人”企业。
持续狠抓项目建设。深入开展“项目建设年”活动,创新制定民营企业发展奖励机制,全面落实“链长制”,全年新开工亿元以上项目10个。持续凝聚第二产业新动力。加快推动中触媒集团精细化工产业研究院等3个研究院建设,全年完成科技成果转化10项。新引进科研院所两家。稳步推动宏业石化等重点企业技改升级。“2025高端制造双创园”落地项目突破5家。大力推动第三产业新发展。着力提升渤海路中央商务区等传统商贸业整体品质,大力推动水榭春城酒店等重点续建项目建设。继续深化“辽河湿地国际灯会”“辽河湿地国际冰雪嘉年华”“北旅荷缘荷花旅游文化节”等品牌旅游项目建设,推进中青旅金控高铁站东站区高端商旅及辽河旅游项目开发建设,加快推动湖滨公园文化产业发展,实现盘锦动物园在“六一”前夕营业,打造辽西最大动物园。科学促进第一产业新进步。稳步推动绿港设施农业项目逐渐融入鼎祥风景区,科学推动辽河半岛观光园项目不断升级。
构建协调发展新格局
推动“一带三区”建设提档升级。凝聚辽河服务业产业带发展优势。加快推进辽河左岸文化街、恒大滨河世家等重点项目建设,有序实施泰为汽车城等新兴商业集聚区升级工程,推动辽河左岸酒店、水榭春城酒店、新二百等存量项目招商合作。有序释放“辽河+”旅游发展潜力。不断丰富精细化工产业开发区发展内涵。稳步推进产业开发区西扩区建设,达到“十一通一平”标准。北方石化物流产品交易中心投入使用。大力推动现代服务业集聚区建设。发挥“小街区、密路网”优势,依托传统核心商业底蕴,全面提升辽河口渔家菜特色美食街、川贵美食一条街等特色街区品位,稳步推进小商品批发一条街与盘锦公路港实现资源融合,科学开发环湖商业圈。科学加快辽河新城区建设步伐。进一步完善路网、绿网、慢行系统等基础设施建设,启动盘锦高铁站东站区高端商旅项目建设。
壮大错位发展优势。持续实施深度融合华锦战略,依托石化及精细化工产业优势和配套优势,在产业、人才、科技等领域展开进一步深入合作。全面整合交通资源优势,抓牢盘锦高铁站、长途客运站“一个区域、两个节点”。大力推动盘锦公路港提档升级,稳步加强线上与线下相互融合。
搭建城乡融合发展新格局。大力实施乡村振兴战略,推进“五个振兴”。全力发展都市观光农业、民宿和康养产业,成功打造一批“特色产业化村屯”。扎实推进“引贤下乡”、客运公交一体化等各项工程。
巩固提升绿色发展优势
持续打好污染防治攻坚战。进一步做实“河(湖)长制”,确保域内4条河流水质全部达到IV类或V类标准。深入开展“散乱污”企业综合整治专项行动。继续推进工业污染源全面达标排放,巩固城区燃煤锅炉淘汰成果,优良天数比例达到77%以上。
持续推动绿色开发区建设。全线开展开发区建成区地下管网改造,确保开发区污水处理厂健康运行,实现环保在线监测设备全覆盖。适时启动双绕河沿岸景观绿带建设,逐步打造“花园式”开发区。严格环境保护一票否决制,落实项目落地“四审准入”工作制度。全面树牢企业自管、管委会主管、部门监管、第三方协管、全社会共管“五道防线”。
持续改善人居环境。分步实施利民路等街路雨污分流改造工程,有序推动老旧小区升级改造进程,稳步提升物业标准化服务覆盖比重。打造2个园林新村,完成统一村、陆家村、友谊村3个小型污水处理设施建设。实现分类垃圾回收处理率100%。全区新增绿化面积3.8公顷。
加快对外开放步伐
融入开放发展格局。加快推进盘锦高铁站东站区高端商旅项目建设进程,深化“南港北铁”连线作用,探索“自由贸易铁路港”建设,积极申报辽宁沿海腹地保税区。加强与无锡市对口合作。全年组织重点企业主动参与进口博览会等国内外顶级展会4次,新增出口创汇1000万美元。
完善开放平台建设。科学发掘整合中科院大连化物所产业技术研究院、北京理工大学校友创新创业服务中心、哈尔滨工业大学博士工作站等科研平台资源,打造全市石化及精细化工产业技术研发中心。全年重点围绕国内关联产业及文艺领域交流开展专题高峰论坛4次。持续发挥人才公社和专家农场作用,深入探索“留学人员创业园”建设。
健全开放制度体系。探索制定海外高端人才创业奖励政策、行业领军人才科研激励政策、重点高校毕业生落户安置政策等一系列制度。全面建立完成信息共享的企业及公民信息征信系统。积极申报一批“盘锦市荣誉市民”。
不断保障和改善民生
 坚持优先发展教育事业。加快推进滨河实验学校建设,确保高家小学等改扩建项目投入使用,全区学前教育普惠率达到76%,大力探索推进“区管校聘”改革,实现集团化办学。继续推进“健康双台子”建设。进一步完善“2+2+N”基层医疗卫生服务体系建设,深化医联体信息化建设,打造中医药特色社区,全面提升家庭医生签约服务履约质量和效果,推动医养融合发展。提升养老事业发展水平。适时启动社会福利院二期工程建设,创新构建“1+N+X”社会养老体系。大力促进文体事业进步。全面推进文化消费试点市创建工作,科学推进辽河碑林改造,逐步打造具有国际影响力的辽河书法城。持续深入开展“多城联创”。顺利通过国家食品安全示范市验收,深入推进“美丽街区”建设。有序开展公共服务体制改革。进一步完善网格服务功能。确保城镇登记失业率始终维持在3%以下。持续开展“三大攻坚战”“扫黑除恶专项斗争”“信访案件减存控增”等各项工作,持续开展“平安双台子”建设。
 
十件民生实事
  一是完成棚户区改造回迁安置2000户。
  二是在陆家镇、统一镇分别建设一所公办中心幼儿园。
  三是建设双台子区人力资源市场。
  四是建设双台子区全民创业基地。
  五是开展湖滨公园清淤工程。
  六是开展全区重点街区路灯WIFI功能全覆盖。
  七是高标准完成2个立体停车楼建设。
  八是完成城区内17个旱厕改造工程。
  九是适时提高城乡低保和特困供养人员救助标准。
  十是完成居家和社区养老试点建设。
 
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