立足发展新常态 展现履职新作为—2015年我区人大常委会工作综述
- 发布日期：2016-01-09
- 作者：吕新 胡琼 王帆 张羽雁
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2015年，双台子区人大常委会紧紧围绕全区改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，适应新常态、凝聚新力量、开创新局面，为促进经济社会健康发展、建设富庶文明和谐生态的小康城区作出了积极贡献。
矢志不移 推动全区民主政治建设
常委会充分运用各项法定职权，积极把党的主张通过法定程序转化为地方国家意志，有效成为全区人民干事创业的共同行动遵循。
增强政治自觉和思想自觉，牢牢把握正确的政治方向。常委会认真学习领会习近平总书记“95讲话”和中央、省委关于加强基层人大工作意见精神，深刻把握党的十八大后党中央对人大工作的新定位、新要求，充分认识人大在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中的地位和作用，不断深化人大工作与增强制度自信、与巩固党的执政地位关系的认识，并切实地转化为思想自觉、政治自觉和行动自觉；严格按照“三严三实”“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，深入推进年初确定的各项工作任务的落实。
严守政治纪律和政治规矩，正确行使重大事项审议决定权。常委会坚持把贯彻党委决策部署作为最根本的政治纪律和政治规矩。围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，大兴调研之风，从实际出发把握工作走向。全年审议了国民经济和社会发展计划等20项工作报告，作出同意用购买存量楼盘安置棚户区居民等11项决议决定。
净化从政环境和政治生态，认真贯彻党委人事安排意图。坚持党管干部与人大任免相统一，依法任免与任后监督相结合。全年依法任免国家机关工作人员34人次，任命的政府组成局局长全部以书面呈交和到会发言的形式向常委会述职，接受常委会评议；通过反馈评议意见告诫干部切忌有权不任性、用权不谋私，要以高度的政治责任感和使命感为人民办实事、谋福祉。
从严从实 促进全区经济社会健康发展
常委会坚持紧扣中心抓重点，顺应民意抓热点，锲而不舍抓难点，全年组织代表开展检查、视察、考察活动22次，参与代表113人次。
围绕中心促发展，全力助推经济平稳运行。继续深化对重点经济工作监督。坚持在“稳增长、调结构、增效益”上聚焦聚神聚力。围绕大环境对经济发展的影响，进行专题调研，提出抓存量稳增长、用增量调结构、挖潜能提效益，确保经济运行在合理区间等意见和建议；围绕“十二五”规划完成情况和“十三五”规划的编制工作，听取政府专项工作报告，明确提出要从认识新常态、把握新常态、引领新常态这个经济发展的大逻辑出发，坚持“五大发展理念”、着眼“四个全面”、聚焦“四个着力”，把“十三五”规划编制成符合实际、凝聚共识、提神鼓劲，引领区域经济社会健康发展的纲领性文件；围绕激发创新创业活力，建议政府采取政策扶持、人才引领、项目牵动、多措并举的方式，营造大众创业、万众创新的发展氛围。继续深化财税监督。充分发挥经济工作委员会、预算审查委员会的职能作用，完善财税监督的常态化机制，结合审计结果报告，强化重点领域监督力度，严格预决算执行的科学性、严肃性、合理性，确保最大限度发挥公共财政的使用效益。主任会议适时听取预算外项目融资、国有资产经营管理等情况汇报，并提出明确意见和要求，对财税工作的监督实现了全覆盖。
关注民生促和谐，强力促进民生持续改善。持续关注民生热点难点。针对棚户区改造过程中存在的回迁楼建设周期长等问题，要求政府认真执行回迁期限承诺，确保居民如期回迁、住有所居；针对全国文明城市创建、宜居乡村建设工作进行跟踪视察，督促相关部门要在完善科学规划建设、构建精细管理体系、形成建管合力上下功夫；针对医疗卫生、“舌尖安全”等热点问题，明确具体工作意见，保障人民群众在医疗、食品上的安全感；针对互联网热议、群众关心的学前教育安全问题，组织代表视察幼儿园基础设施建设和师资力量配备等情况，推动建立健全幼儿园安全保障机制及责任追究制度，强化师资队伍建设，保障学前教育优质、健康发展。持续关注社情民意。对涉及人民群众切身利益的信访案件，常委会各位主任亲自接访、及时协调、依法督办，全年共受理群众来信来访10件，接待来访群众25人次。[!--empirenews.page--]
维护公平促正义，着力加快依法治区进程。重点对《档案法》《农业法》等5部法律法规的贯彻情况进行了执法检查；适时听取政府法制工作报告，要求相关部门健全完善民主决策、依法行政机制及纠错问责制度；组织代表对政府组成人员依法行政情况进行测评；对“六五”普法工作进行检查，明确具体工作意见；依法对政府制定的规范性文件开展全面清理和备案审查，完善备案审查制度和程序流程。加强司法监督，促进公正司法。适时听取和审议法检两院专项工作报告，要求法检两院要进一步规范司法行为，加大司法公开力度，积极回应人民群众对司法公正公开的关注和期待；坚持程序公正与实体公正并重、司法公正与司法效率并重，努力使审判的每一起案件经得住法律和历史的检验。组织召开法院与相关部门工作沟通协调会，督促法院充分运用司法手段有效破解社会治理中的难点问题。继续组织代表开展了旁听庭审等专项活动。
真挚为民 广泛凝聚民心民智民力
常委会以拓宽渠道、建设平台为抓手，不断提高代表服务保障工作水平，代表参与管理地方国家事务和社会事务的作用得到充分发挥。
切实提高代表依法履职能力。举办了两期全区人大代表培训班和多期镇街专题讲座，参训人数达210余人次。人大代表的责任感和使命感显著增强，履职能力和素养不断提升，履职实践更富理论性、群众性和创造性。
切实激发代表主体作用发挥。定期向代表通报人大常委会和“一府两院”工作开展情况，组织代表开展检查、视察和调研活动，利用“代表之家”听取人民群众意见和建议，为代表了解民情民意、参政议政搭建平台、创造条件。人大代表在“三查（察）”活动中提出的合理性建议与意见，有关部门高度重视并切实地转化为改进工作的实效，人民的意志真正地参与到全区经济建设、社会管理等各项事业中。
切实加强代表意见建议督办。采取主任会议成员重点督办、专委会跟踪督办相结合的方式强化工作力度、适时听取政府对意见建议办理情况报告等一系列有效措施，实现了代表意见建议办理工作的制度化、规范化与常态化。人大代表在八届人大三次会议期间提出的30件建议、批评和意见，件件有回声、事事有着落。
弛而不息 锻造过硬的民主法治建设队伍
常委会按照思想过硬、班子过硬、队伍过硬、作风过硬的要求，全面加强自身建设，为适应新形势下人大工作奠定了坚实基础。
持续强化思想政治建设和作风建设。深入开展“三严三实”专题教育，认真查找工作中“不严不实”和群众反映的突出问题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，引导常委会组成人员和机关干部做“讲诚信、懂规矩、守纪律”的表率。人大党组严格坚守政治纪律和政治规矩，在认真践行“八个带头、八个自觉”上，立好规矩、当好示范、以上率下，汇聚起人大依法履职的强大动能。健全完善常委会会议制度和议事规则，细化常委会会议流程，形成了审议前重调研、审议中讲民主、审议意见求实效的工作机制。
持续强化人大机构和机关队伍建设。完善各专委会工作职能，释放各专委会专业优势，常委会审议决策的专业性和科学性明显提高。充分发挥人大制度研究会作用，积极探索人大工作的特点和规律。人大机关部分干部实现了多岗位锻炼，丰富了干部阅历、激发了干部活力；继续加强人大机关素质能力建设，人大机关干部理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步强化，工作作风进一步转变，服务保障水平显著增强。强化对镇街人大工作的联系指导，通过定期检查、组织开展经验交流等形式，密切工作协同、形成良性互动，提升了全区人大工作的整体水平。
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