各街道办事处，区政府各相关部门、直属事业单位，驻区各相关单位：

《盘锦市双台子区一刻钟便民生活圈试点建设工作方案(2023-2025)》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

盘锦市双台子区人民政府 

2024年1月26日    

盘锦市双台子区一刻钟便民生活圈试点建设

工作方案(2023-2025)

 

一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。根据省商务厅等12部门《关于印发推动全省城市一刻钟便民生活圈建设试点方案的通知》（辽商零售函〔2021〕96号）、省商务厅等13部门《关于印发全省推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动工作方案（2023-2025）的通知》等文件精神，结合双台子区实际，制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，按照试点先行、以点带面、逐步推开的思路，推动科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、创新服务能力，将一刻钟便民生活圈打造成老百姓家门口的“幸福圈”，为全面振兴新突破三年行动作出更大贡献。

二、工作原则

（一）政府引导、市场主导。充分发挥政府规划引导作用，完善政策支持体系，加大公共资源投入，扶持业态发展。全面发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导和鼓励各类市场主体参与一刻钟便民生活圈的投资建设运营，增强便民生活圈商业服务功能和可持续发展能力。

（二）以人为本、保障基本。贯彻以人民为中心的发展思想，优先满足居民最关心最迫切最现实的生活需求，关注年轻群体时尚消费的同时，兼顾社区老年人及特殊群体的需求，兼顾发展商业和保障公益，充分体现便民利民惠民的宗旨，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）系统谋划，统筹推进。将便民生活圈纳入政府民生工程和重大项目建设，推动便民生活圈科学布局。提高设施使用效率，在保证安全的前提下提倡“一点多用、一店多能”，既充分保障社区配套商业设施面积占比，又提高商业设施使用效率，营造商居和谐的消费环境，做到商业环境与居住环境相协调，业态发展和居民需求相匹配。

（四）因地制宜、多元发展。根据各社区实际，对标对表补齐设施短板、发掘居民需求、培育特色场景，在标准化基础上探索个性化、特色化便民生活圈形态，打造城市生活新场景。充分发挥各类资源和社会力量作用，推动商业业态创新、管理创新和服务创新，鼓励标准化、连锁化、特色化、智慧化、专业化发展，提供适合社区消费群体的多层次、个性化商品和服务。

三、工作目标

坚持以人民为中心、因地制宜、科学布局、守正创新的工作原则，到2023年底，双台子区要完成“1+N”工作方案编制工作，全部启动城市一刻钟便民生活圈建设工作。到2025年9月底，全区实现城市一刻钟便民生活圈全覆盖，打造布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利的城市一刻钟便民生活圈不低于9个（详见附件1），其中品质型、提升型生活圈不低于5个，居民综合满意度达到92%以上。

四、进度安排

2023年底完成“1+N”工作方案编制工作，启动城市一刻钟便民生活圈建设工作。

2024年9月底前，全区打造建设一批具有示范作用的便民生活圈任务数6个，分别为：前锋生活圈、东风生活圈、光明生活圈、滨河生活圈、辽化生活圈、辽河左岸生活圈；其中品质提升型生活圈任务数2个，分别为东风生活圈、光明生活圈。

2025年9月底前，全区打造建设一批具有示范作用的便民生活圈任务数9个，分别为：前锋生活圈、东风生活圈、光明生活圈、滨河生活圈、辽化生活圈、辽河左岸生活圈、晟华生活圈、团结生活圈、红旗生活圈；其中品质型、提升型生活圈任务数5个，分别为东风生活圈、光明生活圈、晟华生活圈、团结生活圈、红旗生活圈。

五、工作任务

（一）实施便民生活圈分类建设

1.补齐已建社区商业设施短板。结合社区服务体系建设、老旧小区改造等，开展调研排查，摸清底数，明确新建和改造提升项目，推动便民商业设施进社区。对商业基础设施欠缺或老化的社区，结合老旧小区改造，盘活分散的社区空间资源，因地制宜补齐商业设施短板、增加商业面积、提升设施水平，通过改造提升质量标准、环境卫生、服务品质。对商业发展基础好的社区，重点优化调整业态组合，支持新业态、新服务入驻社区，拓展商业功能，提升服务水平。鼓励临近居住区的商场向社区便民商业中心转型，兼顾社交、文化、休闲等功能，满足居民在家门口“一站式”消费需求。（责任单位：区住房和城乡建设局、区商务局、区自然资源分局，各相关街道）

2.加强新建社区配套设施建设。对新建居住区，严格落实国务院关于社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%的要求，坚持按照相对集中原则，优先考虑发展集聚式商业形态，重点建设改造购物中心、社区商业中心、邻里中心等综合服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。支持有条件的物业企业向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸，推动“物业服务+生活服务”，提升消费便利化、品质化水平。（责任单位：区民政局、区住房和城乡建设局、区商务局、区自然资源分局，各相关街道）

（二）优化便民生活圈商业业态

1.配齐基本保障类业态。通过政府引导、企业经营、市场化运作等手段，按照“缺什么补什么”原则，推动便民生活圈配齐便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店、美容美发店、洗染店、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、邮政快递综合服务点等基本保障类业态，满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本需求。鼓励社区便利店、超市等网店在安全、合法的前提下采取“一点多用”“一店多能”服务叠加等方式，适度搭载打印复印、维修、家政预约等服务项目，提供多样化便民服务。（责任单位：区民政局、区商务局、区市场监督管理局，各相关街道）

2.发展品质提升类业态。根据社区发展基础和居民消费需求，渐进式发展品质提升类业态，优先发展居民最迫切需要的社区养老服务、婴幼儿照护服务、保健养生、运动健身、新式书店、特色餐饮、休闲娱乐等业态，推动商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，满足居民个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求。对便民生活圈中符合条件的普惠性托育机构建设项目，积极向相关部门推荐申报中央预算内投资托育专项补助和市普惠托育项目投资补助。（责任单位：区民政局、区商务局、区文化旅游和广播电视局、区卫健局，各相关街道）

3.提高品牌连锁覆盖率。支持品牌连锁企业将商业资源下沉社区，通过发展社区商业网点直营连锁及商业特许经营方式，输出品牌、标准、管理和服务，实现品牌化、规范化发展。支持区内大型商场、商业综合体开放门店资源，引进洗染、美容美发、特色餐饮等小店，叠加服务功能，增强微利业态经营可持续性。（责任单位：区商务局、区市场监督管理局，各相关街道）

（三）引导便民生活圈创新发展

1.推动便民生活圈数字化转型。构建智慧社区服务平台，引导社区实体零售企业与网络及电商企业合作，创建“实体店+小程序或APP”服务平台，推进京东电器入驻双台子区，形成“1+N”发展模式，带动零售业发展，推广无接触交易、网订店取（送）等新模式。（责任单位：区商务局、区市场监督管理局、区智慧城市运行管理中心，各相关街道）

2.增加智能移动商业设施。利用社区广场、停车场、活动中心、物业用房等场所，引入智能快递柜、智能冷冻柜、自助售货机、无人值守便利店、智能回收机等可移动便民商业服务设施，弥补社区商业空间不足的短板。（责任单位：区民政局、区住房和城乡建设局、区商务局、区城市管理综合执法大队，各相关街道）

    3.制作生活圈便民生活地图。探索绘制一刻钟便民生活圈网点动态地图、“小修小补”便民地图、便民生活圈导视图，设置“5分钟”“10分钟”以及“15分钟”三个步行可达圈层，方便居民查看周围不同时间圈层内的设施点位，并通过导航功能一键查询路线。通过对各设施点位的信息收集和核实，确保定位精准、线路通达，引导更多点位进图。（责任单位：区智慧城市运行管理中心，各相关街道）

（四）强化便民生活圈服务能力

1.完善适老化服务。鼓励市场主体设立为老年人服务的专柜和体验店，保留现金、银行卡等传统支付方式，提供简便易行、符合老年人特点的服务。推动老年服务中心做好助餐、代购等实物消费配供以及理疗养生、居家照顾、紧急援助等服务消费。加快建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施，提高便民服务的“温度”。（责任单位：区民政局、区住房和城乡建设局、区城市管理综合执法大队，各相关街道）

2.强化公共服务保障。通过政府出资、国有控股或持股等方式，增强便民生活圈公益性网点建设，提供满足居民基本需求的平价或微利商品和服务。支持社区配置老年大学、青少年空间、社区阅览室、文化服务中心等公共服务设施，实现社区党群、民政、文化、生活等服务的集成共享。（责任单位：区民政局、区国资局、区商务局、区文化旅游和广播电视局、盘锦富祥实业有限公司，各相关街道）

 

附件：1.一刻钟便民生活圈明细表

2.辽化生活圈建设工作方案

3.滨河生活圈建设工作方案

4.辽河左岸生活圈建设工作方案

5.前锋生活圈建设工作方案

6.东风生活圈建设工作方案

7.光明生活圈建设工作方案

8.团结生活圈建设工作方案

9.红旗生活圈建设工作方案

10.晟华生活圈建设工作方案

11.一刻钟便民生活圈业态“有没有”分型表（试行）

12.一刻钟便民生活圈服务“好不好”评价表（试行）

13.一刻钟便民生活圈满意度调查表           

附件1

一刻钟便民生活圈明细表
序号	生活圈名称	所在街道	服务范围	参与社区	类型	时限
1	辽化生活圈	辽河街道	一统河路以东，天河路以西，红旗大街以北	化建社区、辽河社区、盛河社区	基础型	2024.09
2	滨河生活圈	胜利街道	一统河路以东，天河路以西，红旗大街以南，辽河北岸以北	河岸社区、滨河社区、庆华社区	基础型	2024.09
3	辽河左岸生活圈	双盛街道	盘营客运专线以西，沿河南街以南，科技街以北	辽河左岸社区	基础型	2024.09
4	前锋生活圈	铁东街道	沟海铁路以东，双饶河以西，东风街以南，小柳河以北	河闸社区、前锋社区	基础型	2024.09
5	东风生活圈	建设街道	辽河路以东，沟海铁路以西，胜利街以南，辽河北岸以北	三千米社区、新风社区、东风社区、 育红社区、繁荣社区、胜海社区	品质型、 提升型	2024.09
6	光明生活圈	建设街道	辽河路以东，沟海铁路以西，红旗大街以南，胜利街以北	站前社区、光明社区、永安社区、 南迁社区	品质型、 提升型	2024.09
7	团结生活圈	胜利街道	天河路以东，辽河路以西，红旗大街以南，辽河北岸以北	团结社区、旌旗社区、湖滨社区	品质型、 提升型	2025.09
8	红旗生活圈	红旗街道	辽河路以东，向海大道以西，新府大街以南，红旗大街以北	旭东社区、城北社区、永华社区、 站北社区	品质型、 提升型	2025.09
9	晟华生活圈	辽河街道	天河路以东，辽河路以西，新府大街以南，红旗大街以北	晟华社区、延风社区、双河社区、 新建社区	品质型、 提升型	2025.09

附件2

 

辽化生活圈建设工作方案

 

一、工作目标

坚持以人民为中心、因地制宜、科学布局、守正创新的工作原则，到2023年底，按照“1+9”工作方案，启动城市一刻钟便民生活圈建设工作。到2025年9月底，通过补短板、树样板行动，优化商业布局、丰富商贸业态、完善服务功能，提升社区一刻钟便利化水平，把“辽化生活圈”打造成布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利的城市一刻钟便民生活圈，居民综合满意度达到92%以上，不断满足市民对美好生活的向往和追求，助力社区消费和社区经济发展。

二、基本情况

（一）生活圈范围

辽化生活圈，所属街道为辽河街道，将“一统河路以东，天河路以西，红旗大街以北”划分为服务范围，涉及社区包括化建社区、辽河社区、盛河社区，辖区内常住人口1.5万人。

（二）商业发展基础

生活圈以居住用地为主，发展形态为街坊式形态，以沿红旗大街、天河路沿街分布商网为主，条状形式配置商业设施，辖区内商业网点383个，社区商业中心1个，以天河市场为中心及周边商户。

三、建设任务

（一）年度目标

要按照“缺什么补什么”的原则，补齐生活圈内业态短板。优先满足购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态，保障生活圈内“一店一早”“一菜一修”“一老一小”服务。争取在2024年9月前，辽化生活圈拥有居民日常生活所需的基本保障类业态18种，引进居民文体娱康等品质提升类业态7种，达到基础型。

（二）实施社区商业业态清单化管理

1.建立业态清单。按照“缺什么补什么”的原则，建立符合当地实际的社区商业业态指导性清单目录，“清单化”补齐业态短板。要优先将购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态纳入清单，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态。

2.发展“一店一早”。推动品牌连锁便利店、连锁超市进社区，确保当地居民步行15分钟内能够买到日常生活基本所需物品。要推动构建以早餐店为主体，以便利店、特色餐饮店、箱式移动餐饮售卖车等为补充的多层次早餐供应体系，保障居民吃得好、吃得营养卫生。

3.补齐“一菜一修”。指导菜市场多元化、特色化、智慧化发展，探索菜市场+多业态服务模式，引导特色餐饮、生鲜加工等业态进入菜市场，将菜市场打造成为集购物、休闲、社交、情感交流为一体的社区空间。规范发展家电维修、修鞋、配钥匙等“小修小补”，倡导明码标价、平价服务。

4.服务“一老一小”。将助餐、理疗、助浴等老年消费业态纳入清单，加快建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施，鼓励保留现金、银行卡等传统支付方式和人工服务，提高便民服务“温度”。要引导邻里中心、社区商业中心设置母婴设施，配置教育培训、儿童娱乐等业态，满足百姓需求。

5.推动多业态融合发展。将城市一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、完整社区建设、“国球进社区”“国球进公园”等工作衔接，引导社区服务各业态融合协调发展，实现养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融、圈圈相扣，营造多元化、多层次的消费场景。

 四、保障措施

（一）加强组织领导

推动开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，商务部门要发挥职能作用，落实支持政策，加强监督管理，优化营商环境，共同推动便民生活圈健康发展。

（二）优化营商环境

优化企业开办服务，推广电子证照应用。实施“包容审慎”监管，坚持处罚与教育相结合，指导和帮助市场主体整改。

（三）夯实工作基础

鼓励第三方机构为社区小微企业和个体工商户提供数字化转型、信息咨询、装修设计、营销策划、经营分析等专业服务。创新工作宣传和交流方式，把居民满意不满意作为检验标准，总结经验做法，不断增加人民群众幸福感、安全感。

（四）实施常态化调度机制

建立“月调度、季通报”调度机制，及时掌握一刻钟生活圈建设进展情况，确保三年行动各项指标任务按期完成。

（五）加大对创建成效的宣传力度

组织媒体深入便民生活圈开展系列宣传报道，参观典型生活圈，举办典型案例和创建成效的经验推广会议，为城市一刻钟便民生活圈建设营造良好氛围。

附件3

 

滨河生活圈建设工作方案

 

一、工作目标

坚持以人民为中心、因地制宜、科学布局、守正创新的工作原则，到2023年底，按照“1+9”工作方案，启动城市一刻钟便民生活圈建设工作。到2025年9月底，通过补短板、树样板行动，优化商业布局、丰富商贸业态、完善服务功能，提升社区一刻钟便利化水平，把“滨河生活圈”打造成布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利的城市一刻钟便民生活圈，居民综合满意度达到92%以上，不断满足市民对美好生活的向往和追求，助力社区消费和社区经济发展。

二、基本情况

（一）生活圈范围

滨河生活圈，所属街道为胜利街道，将“一统河路以东，天河路以西，红旗大街以南，辽河北岸以北”划分为服务范围，涉及社区包括河岸社区、滨河社区、庆华社区，辖区内常住人口0.7万人。

（二）商业发展基础

生活圈以居住用地为主，发展形态为分布式形态，商业网点分散在社区中，辖区内商业网点124个。

三、建设任务

（一）年度目标

要按照“缺什么补什么”的原则，补齐生活圈内业态短板。优先满足购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态，保障生活圈内“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等服务。争取在2024年9月前，滨河生活圈拥有居民日常生活所需的基本保障类业态18种，引进居民文体娱康等品质提升类业态7种，达到基础型。

（二）实施社区商业业态清单化管理

1.建立业态清单。按照“缺什么补什么”的原则，建立符合当地实际的社区商业业态指导性清单目录，“清单化”补齐业态短板。要优先将购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态纳入清单，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态。

2.发展“一店一早”。推动品牌连锁便利店、连锁超市进社区，确保当地居民步行15分钟内能够买到日常生活基本所需物品。要推动构建以早餐店为主体，以便利店、特色餐饮店、箱式移动餐饮售卖车等为补充的多层次早餐供应体系，保障居民吃得好、吃得营养卫生。

3.补齐“一菜一修”。指导菜市场多元化、特色化、智慧化发展，探索菜市场+多业态服务模式，引导特色餐饮、生鲜加工等业态进入菜市场，将菜市场打造成为集购物、休闲、社交、情感交流为一体的社区空间。规范发展家电维修、修鞋、配钥匙等“小修小补”，倡导明码标价、平价服务。

4.服务“一老一小”。将助餐、理疗、助浴等老年消费业态纳入清单，加快建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施，鼓励保留现金、银行卡等传统支付方式和人工服务，提高便民服务“温度”。要引导邻里中心、社区商业中心设置母婴设施，配置教育培训、儿童娱乐等业态，满足百姓需求。

5.推动多业态融合发展。将城市一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、完整社区建设、“国球进社区”“国球进公园”等工作衔接，引导社区服务各业态融合协调发展，实现养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融、圈圈相扣，营造多元化、多层次的消费场景。

 四、保障措施

（一）加强组织领导

推动开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，商务部门要发挥职能作用，落实支持政策，加强监督管理，优化营商环境，共同推动便民生活圈健康发展。

（二）优化营商环境

优化企业开办服务，推广电子证照应用。实施“包容审慎”监管，坚持处罚与教育相结合，指导和帮助市场主体整改。

（三）夯实工作基础

鼓励第三方机构为社区小微企业和个体工商户提供数字化转型、信息咨询、装修设计、营销策划、经营分析等专业服务。创新工作宣传和交流方式，把居民满意不满意作为检验标准，总结经验做法，不断增加人民群众幸福感、安全感。

（四）实施常态化调度机制

建立“月调度、季通报”调度机制，及时掌握一刻钟生活圈建设进展情况，确保三年行动各项指标任务按期完成。

（五）加大对创建成效的宣传力度

组织媒体深入便民生活圈开展系列宣传报道，参观典型生活圈，举办典型案例和创建成效的经验推广会议，为城市一刻钟便民生活圈建设营造良好氛围。

附件4

 

辽河左岸生活圈建设工作方案

 

 

一、工作目标

坚持以人民为中心、因地制宜、科学布局、守正创新的工作原则，到2023年底，按照“1+9”工作方案，启动城市一刻钟便民生活圈建设工作。到2025年9月底，通过补短板、树样板行动，优化商业布局、丰富商贸业态、完善服务功能，提升社区一刻钟便利化水平，把“辽河左岸生活圈”打造成布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利的城市一刻钟便民生活圈，居民综合满意度达到92%以上，不断满足市民对美好生活的向往和追求，助力社区消费和社区经济发展。

二、基本情况

（一）生活圈范围

辽河左岸生活圈，所属街道为双盛街道，将“盘营客运专线以西，沿河南街以南，科技街以北”划分为服务范围，涉及社区包括辽河左岸社区，辖区内常住人口0.75万人。

（二）商业发展基础

生活圈以居住用地为主，发展形态为街坊式形态，以科技街沿街分布商网为主，条状形式配置商业设施，辖区内商业网点66个。

三、建设任务

（一）年度目标

要按照“缺什么补什么”的原则，补齐生活圈内业态短板。优先满足购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态，保障生活圈内“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等服务。争取在2024年9月前，辽河左岸生活圈拥有居民日常生活所需的基本保障类业态18种，引进居民文体娱康等品质提升类业态7种，达到基础型。

（二）实施社区商业业态清单化管理

1.建立业态清单。按照“缺什么补什么”的原则，建立符合当地实际的社区商业业态指导性清单目录，“清单化”补齐业态短板。要优先将购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态纳入清单，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态。

2.发展“一店一早”。推动品牌连锁便利店、连锁超市进社区，确保当地居民步行15分钟内能够买到日常生活基本所需物品。要推动构建以早餐店为主体，以便利店、特色餐饮店、箱式移动餐饮售卖车等为补充的多层次早餐供应体系，保障居民吃得好、吃得营养卫生。

3.补齐“一菜一修”。指导菜市场多元化、特色化、智慧化发展，探索菜市场+多业态服务模式，引导特色餐饮、生鲜加工等业态进入菜市场，将菜市场打造成为集购物、休闲、社交、情感交流为一体的社区空间。规范发展家电维修、修鞋、配钥匙等“小修小补”，倡导明码标价、平价服务。

4.服务“一老一小”。将助餐、理疗、助浴等老年消费业态纳入清单，加快建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施，鼓励保留现金、银行卡等传统支付方式和人工服务，提高便民服务“温度”。要引导邻里中心、社区商业中心设置母婴设施，配置教育培训、儿童娱乐等业态，满足百姓需求。

5.推动多业态融合发展。将城市一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、完整社区建设、“国球进社区”“国球进公园”等工作衔接，引导社区服务各业态融合协调发展，实现养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融、圈圈相扣，营造多元化、多层次的消费场景。

 四、保障措施

（一）加强组织领导

推动开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，商务部门要发挥职能作用，落实支持政策，加强监督管理，优化营商环境，共同推动便民生活圈健康发展。

（二）优化营商环境

优化企业开办服务，推广电子证照应用。实施“包容审慎”监管，坚持处罚与教育相结合，指导和帮助市场主体整改。

（三）夯实工作基础

鼓励第三方机构为社区小微企业和个体工商户提供数字化转型、信息咨询、装修设计、营销策划、经营分析等专业服务。创新工作宣传和交流方式，把居民满意不满意作为检验标准，总结经验做法，不断增加人民群众幸福感、安全感。

（四）实施常态化调度机制

建立“月调度、季通报”调度机制，及时掌握一刻钟生活圈建设进展情况，确保三年行动各项指标任务按期完成。

（五）加大对创建成效的宣传力度

组织媒体深入便民生活圈开展系列宣传报道，参观典型生活圈，举办典型案例和创建成效的经验推广会议，为城市一刻钟便民生活圈建设营造良好氛围。

附件5

前锋生活圈建设工作方案

 

一、工作目标

坚持以人民为中心、因地制宜、科学布局、守正创新的工作原则，到2023年底，按照“1+9”工作方案，启动城市一刻钟便民生活圈建设工作。到2025年9月底，通过补短板、树样板行动，优化商业布局、丰富商贸业态、完善服务功能，提升社区一刻钟便利化水平，把“前锋生活圈”打造成布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利的城市一刻钟便民生活圈，居民综合满意度达到92%以上，不断满足市民对美好生活的向往和追求，助力社区消费和社区经济发展。

二、基本情况

（一）生活圈范围

前锋生活圈，所属街道为铁东街道，将“沟海铁路以东，双饶河以西，东风街以南，小柳河以北”划分为服务范围，涉及社区包括河闸社区、前锋社区，辖区内常住人口1.05万人。

（二）商业发展基础

生活圈以居住用地为主，发展形态为分布式形态，商业网点分散在社区中，辖区内商业网点80个。

三、建设任务

（一）年度目标

要按照“缺什么补什么”的原则，补齐生活圈内业态短板。优先满足购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态，保障生活圈内“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等服务。争取在2024年9月前，前锋生活圈拥有居民日常生活所需的基本保障类业态18种，引进居民文体娱康等品质提升类业态7种，达到基础型。

（二）实施社区商业业态清单化管理

1.建立业态清单。按照“缺什么补什么”的原则，建立符合当地实际的社区商业业态指导性清单目录，“清单化”补齐业态短板。要优先将购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态纳入清单，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态。

2.发展“一店一早”。推动品牌连锁便利店、连锁超市进社区，确保当地居民步行15分钟内能够买到日常生活基本所需物品。要推动构建以早餐店为主体，以便利店、特色餐饮店、箱式移动餐饮售卖车等为补充的多层次早餐供应体系，保障居民吃得好、吃得营养卫生。

3.补齐“一菜一修”。指导菜市场多元化、特色化、智慧化发展，探索菜市场+多业态服务模式，引导特色餐饮、生鲜加工等业态进入菜市场，将菜市场打造成为集购物、休闲、社交、情感交流为一体的社区空间。规范发展家电维修、修鞋、配钥匙等“小修小补”，倡导明码标价、平价服务。

4.服务“一老一小”。将助餐、理疗、助浴等老年消费业态纳入清单，加快建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施，鼓励保留现金、银行卡等传统支付方式和人工服务，提高便民服务“温度”。要引导邻里中心、社区商业中心设置母婴设施，配置教育培训、儿童娱乐等业态，满足百姓需求。

5.推动多业态融合发展。将城市一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、完整社区建设、“国球进社区”“国球进公园”等工作衔接，引导社区服务各业态融合协调发展，实现养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融、圈圈相扣，营造多元化、多层次的消费场景。

 四、保障措施

（一）加强组织领导

推动开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，商务部门要发挥职能作用，落实支持政策，加强监督管理，优化营商环境，共同推动便民生活圈健康发展。

（二）优化营商环境

优化企业开办服务，推广电子证照应用。实施“包容审慎”监管，坚持处罚与教育相结合，指导和帮助市场主体整改。

（三）夯实工作基础

鼓励第三方机构为社区小微企业和个体工商户提供数字化转型、信息咨询、装修设计、营销策划、经营分析等专业服务。创新工作宣传和交流方式，把居民满意不满意作为检验标准，总结经验做法，不断增加人民群众幸福感、安全感。

（四）实施常态化调度机制

建立“月调度、季通报”调度机制，及时掌握一刻钟生活圈建设进展情况，确保三年行动各项指标任务按期完成。

（五）加大对创建成效的宣传力度

组织媒体深入便民生活圈开展系列宣传报道，参观典型生活圈，举办典型案例和创建成效的经验推广会议，为城市一刻钟便民生活圈建设营造良好氛围。

 

 

附件6

 

东风生活圈建设工作方案

 

一、工作目标

坚持以人民为中心、因地制宜、科学布局、守正创新的工作原则，到2023年底，按照“1+9”工作方案，启动城市一刻钟便民生活圈建设工作。到2025年9月底，通过补短板、树样板行动，优化商业布局、丰富商贸业态、完善服务功能，提升社区一刻钟便利化水平，把“东风生活圈”打造成布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利的城市一刻钟便民生活圈，居民综合满意度达到92%以上，不断满足市民对美好生活的向往和追求，助力社区消费和社区经济发展。

二、基本情况

（一）生活圈范围

东风生活圈，所属街道为建设街道，将“辽河路以东，沟海铁路以西，胜利街以南，辽河北岸以北”划分为服务范围，涉及社区包括三千米社区、新风社区、东风社区、育红社区、繁荣社区、胜海社区，辖区内常住人口1.9万人。

（二）商业发展基础

生活圈中商业中心2座，分别为兴隆二百、双台城，发展形态为集聚式形态，以兴隆二百、双台城为核心，周边零散网点为补充，辖区内商业网点754个。

三、建设任务

（一）年度目标

要按照“缺什么补什么”的原则，补齐生活圈内业态短板。优先满足购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态，保障生活圈内“一店一早”“一菜一修”“一老一小”服务。争取在2024年9月前，东风生活圈拥有居民日常生活所需的基本保障类业态18种以上，引进居民文体娱康等品质提升类业态14种以上，达到品质提升型。

（二）实施社区商业业态清单化管理

1.建立业态清单。按照“缺什么补什么”的原则，建立符合当地实际的社区商业业态指导性清单目录，“清单化”补齐业态短板。要优先将购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态纳入清单，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态。

2.发展“一店一早”。推动品牌连锁便利店、连锁超市进社区，确保当地居民步行15分钟内能够买到日常生活基本所需物品。要推动构建以早餐店为主体，以便利店、特色餐饮店、箱式移动餐饮售卖车等为补充的多层次早餐供应体系，保障居民吃得好、吃得营养卫生。

3.补齐“一菜一修”。指导菜市场多元化、特色化、智慧化发展，探索菜市场+多业态服务模式，引导特色餐饮、生鲜加工等业态进入菜市场，将菜市场打造成为集购物、休闲、社交、情感交流为一体的社区空间。规范发展家电维修、修鞋、配钥匙等“小修小补”，倡导明码标价、平价服务。

4.服务“一老一小”。将助餐、理疗、助浴等老年消费业态纳入清单，加快建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施，鼓励保留现金、银行卡等传统支付方式和人工服务，提高便民服务“温度”。要引导邻里中心、社区商业中心设置母婴设施，配置教育培训、儿童娱乐等业态，满足百姓需求。

5.推动多业态融合发展。将城市一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、完整社区建设、“国球进社区”“国球进公园”等工作衔接，引导社区服务各业态融合协调发展，实现养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融、圈圈相扣，营造多元化、多层次的消费场景。

 四、保障措施

（一）加强组织领导

推动开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，商务部门要发挥职能作用，落实支持政策，加强监督管理，优化营商环境，共同推动便民生活圈健康发展。

（二）优化营商环境

优化企业开办服务，推广电子证照应用。实施“包容审慎”监管，坚持处罚与教育相结合，，指导和帮助市场主体整改。

（三）夯实工作基础

鼓励第三方机构为社区小微企业和个体工商户提供数字化转型、信息咨询、装修设计、营销策划、经营分析等专业服务。创新工作宣传和交流方式，把居民满意不满意作为检验标准，总结经验做法，不断增加人民群众幸福感、安全感。

（四）实施常态化调度机制

建立“月调度、季通报”调度机制，及时掌握一刻钟生活圈建设进展情况，确保三年行动各项指标任务按期完成。

（五）加大对创建成效的宣传力度

组织媒体深入便民生活圈开展系列宣传报道，参观典型生活圈，举办典型案例和创建成效的经验推广会议，为城市一刻钟便民生活圈建设营造良好氛围。

附件7

 

光明生活圈建设工作方案

 

一、工作目标

坚持以人民为中心、因地制宜、科学布局、守正创新的工作原则，到2023年底，按照“1+9”工作方案，启动城市一刻钟便民生活圈建设工作。到2025年9月底，通过补短板、树样板行动，优化商业布局、丰富商贸业态、完善服务功能，提升社区一刻钟便利化水平，把“光明生活圈”打造成布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利的城市一刻钟便民生活圈，居民综合满意度达到92%以上，不断满足市民对美好生活的向往和追求，助力社区消费和社区经济发展。

二、基本情况

（一）生活圈范围

光明生活圈，所属街道为建设街道，将“辽河路以东，沟海铁路以西，红旗大街以南，胜利街以北”划分为服务范围，涉及社区包括站前社区、光明社区、永安社区、南迁社区，辖区内常住人口1.99万人。

（二）商业发展基础

生活圈中商业中心3座，分别为辽河商业城、赛富迪购物中心、久柏埠地下商业街，发展形态为集聚式形态，以辽河商业城、赛富迪购物中心、久柏埠地下商业街为核心，周边零散网点为补充，辖区内商业网点890个。

三、建设任务

（一）年度目标

要按照“缺什么补什么”的原则，补齐生活圈内业态短板。优先满足购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态，保障生活圈内“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等服务。争取在2024年9月前，光明生活圈拥有居民日常生活所需的基本保障类业态18种以上，引进居民文体娱康等品质提升类业态14种以上，达到品质提升型。

（二）实施社区商业业态清单化管理

1.建立业态清单。按照“缺什么补什么”的原则，建立符合当地实际的社区商业业态指导性清单目录，“清单化”补齐业态短板。要优先将购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态纳入清单，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态。

2.发展“一店一早”。推动品牌连锁便利店、连锁超市进社区，确保当地居民步行15分钟内能够买到日常生活基本所需物品。要推动构建以早餐店为主体，以便利店、特色餐饮店、箱式移动餐饮售卖车等为补充的多层次早餐供应体系，保障居民吃得好、吃得营养卫生。

3.补齐“一菜一修”。指导菜市场多元化、特色化、智慧化发展，探索菜市场+多业态服务模式，引导特色餐饮、生鲜加工等业态进入菜市场，将菜市场打造成为集购物、休闲、社交、情感交流为一体的社区空间。规范发展家电维修、修鞋、配钥匙等“小修小补”，倡导明码标价、平价服务。

4.服务“一老一小”。将助餐、理疗、助浴等老年消费业态纳入清单，加快建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施，鼓励保留现金、银行卡等传统支付方式和人工服务，提高便民服务“温度”。要引导邻里中心、社区商业中心设置母婴设施，配置教育培训、儿童娱乐等业态，满足百姓需求。

5.推动多业态融合发展。将城市一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、完整社区建设、“国球进社区”“国球进公园”等工作衔接，引导社区服务各业态融合协调发展，实现养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融、圈圈相扣，营造多元化、多层次的消费场景。

 四、保障措施

（一）加强组织领导

推动开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，商务部门要发挥职能作用，落实支持政策，加强监督管理，优化营商环境，共同推动便民生活圈健康发展。

（二）优化营商环境

优化企业开办服务，推广电子证照应用。实施“包容审慎”监管，坚持处罚与教育相结合，指导和帮助市场主体整改。

（三）夯实工作基础

鼓励第三方机构为社区小微企业和个体工商户提供数字化转型、信息咨询、装修设计、营销策划、经营分析等专业服务。创新工作宣传和交流方式，把居民满意不满意作为检验标准，总结经验做法，不断增加人民群众幸福感、安全感。

（四）实施常态化调度机制

建立“月调度、季通报”调度机制，及时掌握一刻钟生活圈建设进展情况，确保三年行动各项指标任务按期完成。

（五）加大对创建成效的宣传力度

组织媒体深入便民生活圈开展系列宣传报道，参观典型生活圈，举办典型案例和创建成效的经验推广会议，为城市一刻钟便民生活圈建设营造良好氛围。

附件8

团结生活圈建设工作方案

 

一、工作目标

坚持以人民为中心、因地制宜、科学布局、守正创新的工作原则，到2023年底，按照“1+9”工作方案，启动城市一刻钟便民生活圈建设工作。到2025年9月底，通过补短板、树样板行动，优化商业布局、丰富商贸业态、完善服务功能，提升社区一刻钟便利化水平，把“团结生活圈”打造成布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利的城市一刻钟便民生活圈，居民综合满意度达到92%以上，不断满足市民对美好生活的向往和追求，助力社区消费和社区经济发展。

二、基本情况

（一）生活圈范围

团结生活圈，所属街道为胜利街道，将“天河路以东，辽河路以西，红旗大街以南，辽河北岸以北”划分为服务范围，涉及社区包括团结社区、旌旗社区、湖滨社区，辖区内常住人口2.09万人。

（二）商业发展基础

生活圈以居住用地为主，发展形态为分布式形态，商业网点分散在社区中，辖区内商业网点436个。社区商业中心1个，为邻里市集。

三、建设任务

（一）年度计划

要按照“缺什么补什么”的原则，补齐生活圈内业态短板。优先满足购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态，保障生活圈内“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等服务。争取在2025年9月前，团结生活圈拥有居民日常生活所需的基本保障类业态18种以上，引进居民文体娱康等品质提升类业态14种以上,达到品质提升型。

（二）实施社区商业业态清单化管理

1.建立业态清单。按照“缺什么补什么”的原则，建立符合当地实际的社区商业业态指导性清单目录，“清单化”补齐业态短板。要优先将购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态纳入清单，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态。

2.发展“一店一早”。推动品牌连锁便利店、连锁超市进社区，确保当地居民步行15分钟内能够买到日常生活基本所需物品。要推动构建以早餐店为主体，以便利店、特色餐饮店、箱式移动餐饮售卖车等为补充的多层次早餐供应体系，保障居民吃得好、吃得营养卫生。

3.补齐“一菜一修”。指导菜市场多元化、特色化、智慧化发展，探索菜市场+多业态服务模式，引导特色餐饮、生鲜加工等业态进入菜市场，将菜市场打造成为集购物、休闲、社交、情感交流为一体的社区空间。规范发展家电维修、修鞋、配钥匙等“小修小补”，倡导明码标价、平价服务。

4.服务“一老一小”。将助餐、理疗、助浴等老年消费业态纳入清单，加快建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施，鼓励保留现金、银行卡等传统支付方式和人工服务，提高便民服务“温度”。要引导邻里中心、社区商业中心设置母婴设施，配置教育培训、儿童娱乐等业态，满足百姓需求。

5.推动多业态融合发展。将城市一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、完整社区建设、“国球进社区”“国球进公园”等工作衔接，引导社区服务各业态融合协调发展，实现养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融、圈圈相扣，营造多元化、多层次的消费场景。

 四、保障措施

（一）加强组织领导

推动开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，商务部门要发挥职能作用，落实支持政策，加强监督管理，优化营商环境，共同推动便民生活圈健康发展。

（二）优化营商环境

优化企业开办服务，推广电子证照应用。实施“包容审慎”监管，坚持处罚与教育相结合，指导和帮助市场主体整改。

（三）夯实工作基础

鼓励第三方机构为社区小微企业和个体工商户提供数字化转型、信息咨询、装修设计、营销策划、经营分析等专业服务。创新工作宣传和交流方式，把居民满意不满意作为检验标准，总结经验做法，不断增加人民群众幸福感、安全感。

（四）实施常态化调度机制

建立“月调度、季通报”调度机制，及时掌握一刻钟生活圈建设进展情况，确保三年行动各项指标任务按期完成。

（五）加大对创建成效的宣传力度

组织媒体深入便民生活圈开展系列宣传报道，参观典型生活圈，举办典型案例和创建成效的经验推广会议，为城市一刻钟便民生活圈建设营造良好氛围。

 

 

 

 

附件9

 

红旗生活圈建设工作方案

 

 

一、工作目标

坚持以人民为中心、因地制宜、科学布局、守正创新的工作原则，到2023年底，按照“1+9”工作方案，启动城市一刻钟便民生活圈建设工作。到2025年9月底，通过补短板、树样板行动，优化商业布局、丰富商贸业态、完善服务功能，提升社区一刻钟便利化水平，把“红旗生活圈”打造成布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利的城市一刻钟便民生活圈，居民综合满意度达到92%以上，不断满足市民对美好生活的向往和追求，助力社区消费和社区经济发展。

二、基本情况

（一）生活圈范围

红旗生活圈，所属街道为红旗街道，将“辽河路以东，向海大道以西，新府大街以南，红旗大街以北”划分为服务范围，涉及社区包括旭东社区、城北社区、永华社区、站北社区，辖区内常住人口1万人。

（二）商业发展基础

生活圈以居住用地为主，发展形态为分布式形态，商业网点分散在社区中，辖区内商业网点125个。社区商业中心1个，为兴达市场。

三、建设任务

（一）年度目标

要按照“缺什么补什么”的原则，补齐生活圈内业态短板。优先满足购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态，保障生活圈内“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等服务。争取在2025年9月前，红旗生活圈拥有居民日常生活所需的基本保障类业态18种以上，引进居民文体娱康等品质提升类业态14种以上，达到品质提升型。

（二）实施社区商业业态清单化管理

1.建立业态清单。按照“缺什么 补什么”的原则，建立符合当地实际的社区商业业态指导性清单目录，“清单化”补齐业态短板。要优先将购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态纳入清单，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态。

2.发展“一店一早”。推动品牌连锁便利店、连锁超市进社区，确保当地居民步行15分钟内能够买到日常生活基本所需物品。要推动构建以早餐店为主体，以便利店、特色餐饮店、箱式移动餐饮售卖车等为补充的多层次早餐供应体系，保障居民吃得好、吃得营养卫生。

3.补齐“一菜一修”。指导菜市场多元化、特色化、智慧化发展，探索菜市场+多业态服务模式，引导特色餐饮、生鲜加工等业态进入菜市场，将菜市场打造成为集购物、休闲、社交、情感交流为一体的社区空间。规范发展家电维修、修鞋、配钥匙等“小修小补”，倡导明码标价、平价服务。

4.服务“一老一小”。将助餐、理疗、助浴等老年消费业态纳入清单，加快建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施，鼓励保留现金、银行卡等传统支付方式和人工服务，提高便民服务“温度”。要引导邻里中心、社区商业中心设置母婴设施，配置教育培训、儿童娱乐等业态，满足百姓需求。

5.推动多业态融合发展。将城市一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、完整社区建设、“国球进社区”“国球进公园”等工作衔接，引导社区服务各业态融合协调发展，实现养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融、圈圈相扣，营造多元化、多层次的消费场景。

 四、保障措施

（一）加强组织领导

推动开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，商务部门要发挥职能作用，落实支持政策，加强监督管理，优化营商环境，共同推动便民生活圈健康发展。

（二）优化营商环境

优化企业开办服务，推广电子证照应用。实施“包容审慎”监管，坚持处罚与教育相结合，指导和帮助市场主体整改。

（三）夯实工作基础

鼓励第三方机构为社区小微企业和个体工商户提供数字化转型、信息咨询、装修设计、营销策划、经营分析等专业服务。创新工作宣传和交流方式，把居民满意不满意作为检验标准，总结经验做法，不断增加人民群众幸福感、安全感。

（四）实施常态化调度机制

建立“月调度、季通报”调度机制，及时掌握一刻钟生活圈建设进展情况，确保三年行动各项指标任务按期完成。

（五）加大对创建成效的宣传力度

组织媒体深入便民生活圈开展系列宣传报道，参观典型生活圈，举办典型案例和创建成效的经验推广会议，为城市一刻钟便民生活圈建设营造良好氛围。

 

附件10

 

晟华生活圈建设工作方案

 

一、工作目标

坚持以人民为中心、因地制宜、科学布局、守正创新的工作原则，到2023年底，按照“1+9”工作方案，启动城市一刻钟便民生活圈建设工作。到2025年9月底，通过补短板、树样板行动，优化商业布局、丰富商贸业态、完善服务功能，提升社区一刻钟便利化水平，把“晟华生活圈”打造成布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利的城市一刻钟便民生活圈，居民综合满意度达到92%以上，不断满足市民对美好生活的向往和追求，助力社区消费和社区经济发展。

二、基本情况

（一）生活圈范围

晟华生活圈，所属街道为辽河街道，将“天河路以东，辽河路以西，新府大街以南，红旗大街以北”划分为服务范围，涉及社区包括晟华社区、延风社区、双河社区、新建社区，辖区内常住人口2.35万人。

（二）商业发展基础

生活圈以居住用地为主，发展形态为街坊式形态，以沿晟华大道沿街分布商网为主，条状形式配置商业设施，辖区内商业网点576个。

三、建设任务

（一）年度目标

要按照“缺什么补什么”的原则，补齐生活圈内业态短板。优先满足购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态，保障生活圈内“一店一早”“一菜一修”“一老一小”服务。争取在2025年9月前，晟华生活圈拥有居民日常生活所需的基本保障类业态18种以上，引进居民文体娱康等品质提升类业态14种以上，达到品质提升型。

（二）实施社区商业业态清单化管理

1.建立业态清单。按照“缺什么补什么”的原则，建立符合当地实际的社区商业业态指导性清单目录，“清单化”补齐业态短板。要优先将购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态纳入清单，渐进式发展运动健身、特色餐饮、新式书店、康养看护等品质提升类业态。

2.发展“一店一早”。推动品牌连锁便利店、连锁超市进社区，确保当地居民步行15分钟内能够买到日常生活基本所需物品。要推动构建以早餐店为主体，以便利店、特色餐饮店、箱式移动餐饮售卖车等为补充的多层次早餐供应体系，保障居民吃得好、吃得营养卫生。

3.补齐“一菜一修”。指导菜市场多元化、特色化、智慧化发展，探索菜市场+多业态服务模式，引导特色餐饮、生鲜加工等业态进入菜市场，将菜市场打造成为集购物、休闲、社交、情感交流为一体的社区空间。规范发展家电维修、修鞋、配钥匙等“小修小补”，倡导明码标价、平价服务。

4.服务“一老一小”。将助餐、理疗、助浴等老年消费业态纳入清单，加快建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施，鼓励保留现金、银行卡等传统支付方式和人工服务，提高便民服务“温度”。要引导邻里中心、社区商业中心设置母婴设施，配置教育培训、儿童娱乐等业态，满足百姓需求。

5.推动多业态融合发展。将城市一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、完整社区建设、“国球进社区”“国球进公园”等工作衔接，引导社区服务各业态融合协调发展，实现养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融、圈圈相扣，营造多元化、多层次的消费场景。

 四、保障措施

（一）加强组织领导

推动开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，商务部门要发挥职能作用，落实支持政策，加强监督管理，优化营商环境，共同推动便民生活圈健康发展。

（二）优化营商环境

优化企业开办服务，推广电子证照应用。实施“包容审慎”监管，坚持处罚与教育相结合，指导和帮助市场主体整改。

（三）夯实工作基础

鼓励第三方机构为社区小微企业和个体工商户提供数字化转型、信息咨询、装修设计、营销策划、经营分析等专业服务。创新工作宣传和交流方式，把居民满意不满意作为检验标准，总结经验做法，不断增加人民群众幸福感、安全感。

（四）实施常态化调度机制

建立“月调度、季通报”调度机制，及时掌握一刻钟生活圈建设进展情况，确保三年行动各项指标任务按期完成。

（五）加大对创建成效的宣传力度

组织媒体深入便民生活圈开展系列宣传报道，参观典型生活圈，举办典型案例和创建成效的经验推广会议，为城市一刻钟便民生活圈建设营造良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件11

一刻钟便民生活圈业态“有没有”分型表（试行）

 

评价指标	评价内容	分值	评价标准	自评得分
基本保障 类业态	在“家门口”步行5—10分钟范围内，配齐基本保障类业态，主要有； □便利店□综合超市□菜市场（菜店）□生鲜超市□早餐店□大众餐饮店（有外卖服务） □主食厨房□理发店口洗衣店□药店□照相文印店□五金杂货店□家政服务点□修表开锁配钥匙、□修鞋、□修家电、□修自行车电动车、□裁缝铺、□修电子产品、□物业服务点□再生资源回收点□邮政快递综合服务场所或智能快件（信包）箱□移动售卖点（报刊亭等）□自助取水机□银行网点（含取款机）□无障碍公厕□儿童小饭桌□ 其他：	60	共列出居民日常生活所需的27种基本保障类业态，各地可结合本地实际，确定18种作为必备业态。 达到18项得60分。 不足18项得0分。
品质提升 类业态	在“家周边”步行15分钟范围内，因地制宜发展品质提升类业态，主要有： □社区养老服务机构（含社区养老院、为老服务中心、日间照料中心等）□托育机构（含托育点）□儿童娱乐中心口邻里中心（商业服务中心）□艺术培训点□特色餐饮店□茶饮咖啡店□蛋糕房□新式书店□花店□眼镜店□文具店□体育用品店□服装专卖店 □生活馆□健身场地□电影院□文娱演出场所□棋牌室□保健理疗店□美容美体店 □沐浴店口住宿酒店□洗车行□汽车维修店□宠物服务店□社区食堂□智慧商店□自助寄存仓□自动贩卖机□展览展示馆□桌游馆□音乐厅□手工文创店□公交卡充值点□自习室□其他：	40	共列出居民文体娱康等36种品质提升类业态，各地可结合本地、本社区实际，选择引进有关业态。 每具有一个业态得1.5分。 最高不超过40分
分值总计		100
说明	本表把业态“有没有”作为一刻钟便民生活圈初步分型的依据，满分100分，得分90分初步划为品质型，80<得分<90分初步划为提升型，70<得分<80分初步划为基础型，初步分型后再依据《一刻钟便民生活圈服务“好不好”评价表》进行评价确定。

 

附件12

一刻钟便民生活圈服务“好不好”评价表（试行）

 

序号	评价类别	评价指标	评价内容	分值	评分标准		自评 得分
1	一、人民满意 (40分)	问需于民	问需于民、问计于民，倾听民声、尊重民意、顺应民心，按照“缺什么补什么”的原则，落实居民需求清单、项目清单，及建设内容、完成时限等要求。	8	建立需求清单、项目清单4分，落实相关建设内容4分。
2		业态满意	通过测评，居民认为购物类、餐饮类、生活服务类商业网点齐全、数量充足，在步行15分钟左右范围内，能满足日常生活需要，触达方便，消费便利。	16	1.样本符合要求、满意度达到90%以上得16分；2.样本符合要求、满意度在80%—90%得10分；3.其他情况0分。	由市商务主管部门委托第三方机构对社区居民满意度进行电子问卷调查（依据附件13《一刻钟便民生活圈满意度调查表》)，本着实事求是、公开公正的原则，从业态、服务等方面测评，出具评价报告和汇总表（样本不少于本生活圈服务人口的10%)。
3		服务满意	通过测评，居民认为便民生活圈商业网点管理规范有序，环境整洁，卫生文明，购物、餐饮、生活服务类商业网点的服务好，居民消费体验舒适，商居和谐，获得感、幸福感、满足感强。	16	1.样本符合要求、满意度达到90%以上得16分；2.样本符合要求、满意度在80%—90%得10分；3.其他情况0分。
4	二、服务体验 (60分)	“一店一早”服务	便利店宜叠加便民服务，在安全、卫生的前提下适当搭载打印复印、代扣代缴、代收代发、家政预约、洗衣预约等服务项目，做到“一店多能”；早餐店品类丰富、营养卫生，符合当地饮食习惯；提供线上下单、配送到家等即时零售服务。	10	1.便利店“一店多能”，叠加便民服务7类以上，具有2家以上24小时便利店，得4分；叠加便民服务5类以上，具有1家以上24小时便利店，得2分；其他情况0分。 2.早餐店品类丰富，主食+汤粥类8类以上，】得4分；主食+汤粥类5类以上，得2分；其他情况0分。 3.具有配送到家的早餐网点，得1分。 4.具有配送到家的零售网点，得1分。
5		“一菜一修”服务	菜市场应符合《农贸市场管理技术规范》(GB/T21720—2022)，提供药残快速检测、价格公示、公平秤等服务，做到价格合理、卫生整洁、定期消毒和食品安全；莱市场或生鲜超市单处一般规模：建筑面积750—1500平方米或2000—2500平方米。菜市场规划的总建筑面积按每千人不低于50平方米标准配置。修表、修鞋、修家电、修自行车、开锁配钥匙、改衣服、修电子产品、箱包维修等“小修小补”网点设置有序、经营规范、环境整洁，方便居民“找得到”。	10	1.生活圈内菜市场规划的总建筑面积，及单处面积符合要求，具有相关检测、公示、公平秤等服务，明码标价，卫生整洁，食品安全有保证，得5分；面积不足扣1分，服务每缺1项扣1分。 2.小修小补8类以上，规范整洁有序，得5分；每缺1类扣0.6分。

 

 

序号	评价类别	评价指标	评价内容	分值	评分标准	自评 得分
6	二、服务体验 (60分)	“一老一小” 服务	消费场所应保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，便利老年消费；提供生活照料、紧急救援、健康管理、康复护理、精神慰藉、助餐、助浴、助洁、居家上门等养老服务；提供全日托、半日托、临时托、计时托、营养餐等托育托管服务，解决居民的“后顾之忧”。单处一般规模：学龄儿童托管中心200平方米，托育机构200平方米，养老服务机构、综合为老服务中心（日间照料中心）等应符合有关标准。	10	1.养老服务场所符合标准要求，面积足够，服务项目和服务质量有 保证，得5分；面积不足扣1分，服务每缺1项扣0.6分。 2.托育服务场所符合标准要求，面积足够，服务项目和服务质量有保证，得5分；面积不足扣1分，服务每缺1项扣0.6分。
7		品质质量	评价各类店铺品牌连锁化情况，为居民提供高品质的商品和服务。	6	便民生活圈各类连锁店铺：一线城市达到30%以上，二线城市达到25%，其他城市达到20%，得6分。否则0分。
8		促消费活动	定期规范开展社区邻里节、美食节、团购节、家电家居及家政便民服务等促消费活动，促进社区消费。	6	年内每开展一次社区促消费活动得1分，最多得6分。
9		智慧服务	购物、餐饮等主要消费场所提供扫码结算、智能监控等服务；设置智能终端设备，能提供24小时及自助服务（含银行、快递、药品、饮料、取水等），布局和数量合理；便民生活圈导视图美观整洁、点位清楚、通俗易懂；便民生活圈智慧服务平台（小程序）提供搜索、导航、交易、发券等服务，店铺入驻率和居民使用率较高。	10	1.主要消费场所有扫码结算、监控得2分，否则0分。 2.智能终端设备5类且每类数量2台以上，得2分；每缺1类扣0.4分。 3.生活圈导视图符合要求得2分，否则0分。 4.智慧服务平台，商户入驻率达70%以上、居民注册使用率达40%以上得4分；商户入驻率达50%以上、居民注册使用率达20%以上，得2分。
10		商居和谐	商业网点布局与社区风格、周边环境协调，设施条件好，形成主题街区文化和地方特色；店铺规范美观，环境整洁，文明诚信经营；无污染、无私搭乱占、无安全隐患，不扰民，提高社区治理水平，做到宜居宜业宜学宜养。	8	符合要求、商居和谐、安全卫生、环境美观、有地方特色得8分，基本符合4分，不符合0分。
总分				100
说明	1.按照目标导向进行设计，本表和《一刻钟便民生活圈业态“有没有”分型表》，是各地对标对表创建一刻钟便民生活圈的借鉴参考，也是对一刻钟便民生活圈分级分类验收评价的依据。相关指标兼顾了通用性和灵活性，满分100分。 2.在《一刻钟便民生活圈业态“有没有”分型表》类型划分的基础上，依据本表对服务“好不好”进行评价，得分≥90分为优秀，80<得分<90分为良好，70<得分<80分为合格，得分<70分为不合格。评价结果为合格及以上的，最终分别确定为基础型、提升型、品质型一刻钟便民生活圈。