马吉红委员：

您提出的《关于推进城市更新，提升现代化人民城市功能品质的建议》收悉，现答复如下：

您围绕我区城市更新工作，客观剖析了当前项目资金压力大、多方利益协调难、存量空间利用受限等现实问题，从规划体系、分类实施、机制创新、综合治理四个方面提出系统性建议，契合我区老城区存量更新实际，对我区科学有序推进城市更新、建设现代化人民城市具有很强的借鉴意义。区住建局结合老旧小区改造、完整社区建设、片区城市更新储备项目等工作，会同发改、自然资源、街道等部门专题研究，现将有关工作情况答复如下：

一、强化顶层设计，构建科学城市更新规划体系。我区正立足老城区现状，在国土空间总体规划框架下梳理城市更新重点片区、项目清单与实施时序，以完整社区、功能片区为单元统筹空间布局、公共服务配套、风貌管控。在老旧小区、低效片区改造项目实施过程中，落实存量更新相关技术要求，统筹建筑改造、消防安全、管线更新等内容。下一步，我们将积极对接市级城市更新专项规划成果，结合我区实际细化更新实施策略，把片区统筹、设施共建共享理念贯穿项目谋划全过程，破解存量改造政策技术瓶颈。

二、坚持分类施策，围绕城市更新项目类型。老旧小区改造、老旧街区改造、城中村改造、棚户区改造四个方面，精准推进各类更新改造工作。一是持续做深老旧小区改造。改造内容由基础类水电气路修缮，逐步向加装电梯、停车设施建设等完善类，以及社区服务、智慧化管理等提升类延伸。有序开展老旧住房修缮提升，对老化破损供水、排水、燃气、供热等地下管网实施检测与更新改造，筑牢城市运行安全底线。二是盘活低效存量空间资源。对辖区旧厂房、闲置楼宇、低效地块开展摸排梳理，积极研究功能置换路径，推动向创新服务、文体商业、社区公共服务转型，提高土地集约利用水平。在城市更新中兼顾历史风貌保护，合理植入新业态新功能，实现老城区活化利用。

三、创新运作模式，破解更新资金与利益协调难题。城市更新项目投资大、周期长、收益不确定性高，资金筹措、多方利益平衡是当前主要难点。我区一方面积极向上争取城市更新、老旧小区改造政策支持，拓宽财政资金渠道；另一方面积极探索政企合作模式，引导社会资本参与更新项目投资、建设运营。在项目前期建立公众参与渠道，充分听取居民、产权单位、经营商户意见诉求。对利益平衡、补偿机制、收益共享等先进模式开展学习研究，结合我区实际，在后续更新项目中探索实践，努力平衡政府、企业、群众各方诉求，实现多方共赢。

四、健全长效机制，做好更新项目综合治理与成效评估。以城市更新项目为抓手，同步完善社区治理体系，对改造完成后新增公共空间、配套设施，督促落实后期管护主体，建立长效运维机制，引导居民参与社区共治。逐步探索更新项目后评估制度，从社会效益、民生改善、环境提升等维度复盘项目实施成效。依托街道社区反馈渠道，收集群众意见建议，形成动态反馈机制，为后续项目谋划、政策优化提供参考，实现物质空间改造与社会治理提升同步推进。

下一步，我局将充分吸纳您提案中的合理化建议，持续完善项目储备，统筹推进老旧小区改造、片区更新、低效空间盘活等各项工作，多措并举破解老城区更新堵点难点，不断提升我区城市功能品质，切实增强群众获得感、幸福感。

感谢您对我区城建工作的关心，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我们的工作，对我区城建工作多提宝贵意见。

联 系 人：王天成

联系电话：17604272727

盘锦市双台子区住房和城乡建设局

2026年8月20日