双台子区2020年河长制确保河流水质达标实施方案

 

为加快推进我区河流水环境综合整治工作，全面落实《盘锦市人民政府办公室关于进一步加强河流环境综合整治工作的意见》，结合《辽宁省河长湖长制条例》《盘锦市辽河流域综合治理工作方案》《盘锦市河湖治理保护三年行动方案》及我区实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态立区，绿色发展，以问题为导向，全面深化落实河长制，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河湖管理保护机制，实现我区河流水质和水生态质量进一步提升。

二、目标任务

到2020年末，我区域内所有河流水质均达到预期标准，其中辽河、小柳河、一统河水质达到Ⅳ类标准，太平河、双绕引水总干、西绕引水总干、沟盘运河水质达到Ⅴ类标准。基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采盗挖等问题,全区河湖生态系统显著改善,逐步恢复自然健康状态。

三、工作要求

（一）完善河湖管理保护机制

按照省市区有关工作要求，健全完善集中统一的协调机制。各级河湖长负责对各自管辖区内河流以及微小支流进行组织、协调、巡查、处理河湖管理、保护、治理等工作；各级河湖警长负责在各级河长的领导下，组织公安机关开展维护河湖治安、预防、制止和惩治违法犯罪活动并定期不定时间进行巡河；区级河长制办公室应强化统筹协调，切实形成综合治水格局，各级河长（警长）办公室要按职责分工，各司其职、各负其责、协调联动、形成合力，协同推进河长制深化实施。

完成目标：健全完善河长（警长）制度，各级河长（警长）办公室要制定工作方案，明确职责，做好巡查记录；各级河长（警长）完成巡河任务次数，各级河长（警长）解决重点问题不少于1个（生活垃圾除外）。

责任人：各级河长（警长）、各级河长（警长）办公室

（二）科学划定河湖管理范围

组织相关部门按照一河一策、一湖一策的原则编制本行政区河湖管理、保护和治理规划、方案，履行相关审批程序后组织实施，对已完成管理范围划界的河湖等自然资源，适时启动自然资源统一确权登记工作，由不动产登记机构依法依规办理自然资源确权登记。

完成目标：2020年12月底前，完成辽河管理范围划定工作。

责任单位：区农业农村局、区自然资源分局

（三）全面做好入河排污口监管

全面做好我区入河排污口的监督管理工作，摸清我区39个重点排污口现状及存在的问题，落实监督管理，责任到个人，提高水资源管理责任意识。加强部门协同配合，进一步提升监管能力，实现保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的目标。

完成目标：对我区39个重点排污口加大检查与检测频率，确保排入河湖水质符合标准。

责任单位：区农业农村局、区环保局，各街镇

（四）推进河湖“清四乱”与垃圾清理常态化

认真落实《水利部办公厅关于开展河湖“清四乱”专项行动的通知》与《辽宁省水利厅转发<水利部办公厅关于开展河湖“清四乱”专项行动的通知的通知》,进一步推进河湖“清四乱”与垃圾清理纳入常态化管理工作，充分发挥各级河长巡河与水管员（网格员）巡河作用，对河岸垃圾与“四乱”问题按照及时发现、及时处理、及时上报的原则进行巡查。

完成目标：加大检查与巡查力度，确保我区河湖内无新增河湖“四乱”问题。

责任单位：区农业农村局，各街镇

（五）加快泵站、管网改造与河流治理工程

结合我区河流实际情况，加快推进八一泵站提升改造及节流管线工程、渤海路南北段及道路工程、朝阳街排水及道路工程、老城区管网清掏工程、八一（南迁）泵站排水明渠和雨水闸门及汇水池改造工程、太平河污水治理工程、一统河污水治理工程及双绕河污水治理工程等8项工程，确保辖区内所有河流水质均达到预期标准。

完成目标：全部工程竣工并投入使用后，河岸边居民生活污水得到收集与处理，解决八一、南迁泵站雨污混排与溢流及污水直排河流等问题，进一步提升我区河流水质。

责任单位：区财政局、区住建局、区环保局

（六）健全河湖巡查保洁机制

严格按照《辽宁省河长湖长制条例》要求，加强对河湖等各类水域水面漂浮物打捞整治工作，减少上下游、左右岸、干支流的相互干扰，改善水环境，由村级河长督促落实责任河湖日常保洁和堤岸日常维护等工作；通过政府购买服务等方式，聘用河湖巡查员、保洁员，负责河湖的日常巡查和保洁工作。

完成目标：河湖巡查员按照河湖长度5公里/人，保洁员按照河湖长度2公里/人，进行每日一巡和每日一扫的工作。

责任单位：区财政局，各街镇，各社区（村）

（七）强化多部门联合执法

组织公安、农业农村、环保、交通、自然资源等有关部门，实施联合执法行动，坚决打击违反水域岸线非法建筑、违法违规小码头、非法侵占岸线资源的行为，非法设置入河排污口或超标排放、禁养区畜禽养殖、城镇生活污染、农业面源污染、侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间、破坏水系连通等行为。

完成目标：对区域内一切违法事件、涉河事件，按照相关法律、法规，进行从严从重处理。

责任单位：区财政局、区住建局、区农业农村局、区公安分局、区自然资源分局，各街镇

四、保障措施

（一）强化组织领导

各部门要高度重视，进一步健全河长（警长）领导体系，明确责任，制定年度工作方案，要将此项工作作为当前工作的重中之重抓紧抓实。各级河长（警长）及相关部门要各司其职、各负其责、密切协同、形成合力，确保全面推行河长制取得实效。

（二）强化资金保障

加大河湖治理及管理保护资金投入，落实河湖管理保护、执法监管责任单位、人员及设备，按照财权与支出责任相对应原则，落实省、市级河湖管护、监测、执法等经费。不断探索创新资金投入方式，引导企业和社会资金参与，逐步建立政府、企业、社会共同参与的多元化河湖治理及管理保护投入机制。

（三）强化考核评价

明确年度工作目标，层层签订责任状，建立日常监督、公众满意度测评、年度考核等考评体系，严格督察考核，按相关规定实行问责和奖惩，确保各项任务落到实处。

（四）强化执法监督

推进联合执法，建立健全定期会商调度、联合执法机制，提高河湖执法能力。强化对重点区域、敏感水域执法监管，对违法行为早发现、早制止、早处理。建立案件通报制度，推进行政执法与刑事司法有效衔接，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动。

（五）强化宣传引导

宣传部门要把全面推行河长制及河湖管理保护纳入公益性宣传范围，以河长制实现“河长治”为主线，大力宣传“见河长、见行动、见成效”的典型，充分发挥舆论引导和监督作用，倡导民间河长、志愿者等民众参与，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。

 

附件：双台子区39个重点入河排水口一览表

政办发13号.docx

文件解读：《盘锦市双台子区人民政府办公室关于印发双台子区2020年河长制确保河流水质达标实施方案的通知》双区政办发〔2020〕13号文件解读