马宝华委员：

您提出的《关于依托盘锦石油化工城市地缘优势，推动园区精细化工产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对开发区建设发展的高度关注和大力支持。您在提案中精准指出了开发区在协同配套、科技转化、绿色安全等方面的突出问题，提出的意见建议贴合开发区实际、针对性极强、极具实操价值，对我们完善开发区功能配套、提升科技创新能力、实现绿色安全发展，助推开发区高质量发展具有重要指导意义。收到提案后，开发区管委会高度重视，第一时间召开专题工作会议，针对您提出的强化产业链协同、完善创新转化体系、绿色安全发展等相关建议，我们结合开发区产业发展实际，逐项研究吸纳。

一、聚力产业链协同攻坚，打通延链补链关键堵点

一是深化“减油增化”产业落地。积极推动开发区与华锦集团、地方炼化等企业供需对接，探索建立区域化工原料共享调配机制，打通原料输送渠道，着力降低中小精细化工企业原料采购、运输成本，提升本地原料就地转化率。

二是科学谋划产业错位布局。立足各园区资源禀赋、现有产业基础，编制细分产业链图谱，明确各园区主导赛道，重点围绕催化剂、电子化学品、高性能树脂、医药化工等方向，大力引进培育链主企业，强化项目准入引导，统筹规避开发区之间产业同质化、低水平重复建设问题，实现差异化、特色化发展。

三是搭建产业供需对接载体。常态化搭建产业链供需对接平台，开展调研，动态了解掌握企业需求情况，推动开发区企业和上下游企业精准对接合作，帮助本地高端化工产品拓展市场应用场景，构建上下游紧密联动的产业生态。

二、搭建成长赋能平台，完善创新转化体系

一是强化专项资金引导作用。统筹用好产业发展专项资金，适度扩大精细化工专项扶持资金支持规模，将开发区中试基地建设、改造提升作为重点支持方向，补齐中试熟化环节短板，打通从实验室成果到产业化落地关键环节，切实提升本地科技成果就地转化率。

二是深化产学研协同技术攻关。积极对接中国科学院大连化物所等高端科技创新平台，聚焦精细化工领域“卡脖子”关键技术组织联合攻关。落实激励政策，对实现技术突破、打破国外技术垄断的国产化替代产品，按规定给予专项奖励，推动关键化工材料自主可控。

三是落实研发激励扶持政策。探索建立企业研发投入阶梯式补贴机制，引导精细化工企业持续加大研发投入。落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，对研发投入占营业收入达到5%以上的精细化工企业，精准推送相关惠企政策，充分调动企业自主创新积极性。

三、提升园区承载能力，筑牢“绿色安全”底线 

一是实施开发区智慧化+绿色化双改造。统筹推进化工园区安全智慧管控、绿色低碳基础设施升级，加快建成集安全监测、环境预警、应急指挥于一体的一体化综合管控平台，严格按照规范完成开发区各项认定手续。2022年以来，开发区全力推进传统化工园区向智慧化工园区转型升级，持续完善智能化软硬件设施、深化数据融合应用，智慧园区建设取得显著成效。园区搭建起集应急、安全、安防、环保于一体的智慧园区综合管理平台，配齐各类智能管控设备，完成广播音柱、高空鹰眼摄像机、热成像摄像机、监控球枪机、车牌监控等安防应急设备布设，配套投用雨水监测站、挥发性气体检测仪、傅里叶遥测走航车等环保监测设施，构建全域智能监测管控体系。同时，园区积极打通数据壁垒，完成24家企业重点区域视频、有毒可燃气体监测数据接入，实现企业特殊作业电子票、人员定位系统联动，顺利完成省级双重预防机制及“两客一危”数据回流接入，全面提升园区数字化、精细化、智能化管控水平。依托扎实的建设成果，开发区于2024年7月成功入选中国石油和化学工业联合会第七批“智慧化工园区（建设期）单位”。

二是推动老旧装置淘汰更新升级。严格落实化工老旧装置淘汰更新工作计划，积极用好专项贷款等金融政策工具，引导开发区企业开展高风险工艺、老旧设备更新换代。建立设备更新改造项目清单，实行清单化台账管理、项目化推进，压紧压实企业安全生产主体责任，从设备源头化解安全风险。

三是实施开发区企业动态分类管理。开发区建立常态化巡查研判机制。统筹应急、生态环境开展联合巡检，制定了“一企一策”专项整改提升方案，逐项落实整改任务。日常围绕公用配套设施、安全管控设施、污染治理设施运行状况开展常态化核查，精准识别基础设施短板、安全环保隐患，分类梳理问题清单，针对性提出整改建议，督促企业按照“五定”原则落实整改。压实企业主体责任，定期对帮扶问题开展复核“回头看”，实现隐患整改闭环管理。

四、优化政策保障环境，凝聚“转型发展”合力

一是做实重点项目一站式服务保障。组建化工园区专项服务专班，对重大精细化工项目实行全生命周期跟踪服务。围绕项目关键环节提供“一站式”帮扶，协调破解项目推进过程中的堵点难点，保障重大产业项目快落地、快建设、快投产。

二是构建绿色低碳循环产业模式。全面摸排梳理开发区工业副产物料种类、产量，统筹搭建工业副产物综合利用体系，推动上下游企业物料互供、废弃物就近消纳，打通副产资源循环利用链条，大力发展循环经济，提升资源综合利用效率，推动产业绿色低碳转型。

三是强化产业人才队伍引育。深化产教融合、校企合作，对接各类高等院校、职业院校，定向培养化工行业技术技能人才，解决企业一线技能人才缺口。完善高层次人才支持政策，落实全市落户、安居补贴等优惠举措，积极吸引高层次技术、管理人才来开发区创新创业，为产业转型升级提供坚实人才智力支撑。

下一步，我们将把提案建议融入产业发展工作，逐项细化分解任务，统筹产业发展、安全生产、生态环保协同推进，持续补齐开发区配套短板，推动化工产业由初级加工向精细高端方向迈进。

感谢您对精细化工产业发展的关心，恳请继续多提宝贵意见。

联 系 人：郭东炅

联系电话：15503521178

盘锦精细化工产业开发区管委会

                        2026年7月31日