耿文飞委员：

您提出的《关于以产业创新支持科技创新的反哺机制激发我区化工产业发展新动能的建议》收悉。首先，衷心感谢您对我区化工产业发展新动能的高度关注与大力支持。您的提案紧扣我区化工产业一体化全产业链转型升级的关键命题，所提问题精准，具有很强的前瞻性和可操作性。我区高度重视，结合区工信局发展现状、重点工作推进情况及未来发展规划，现答复如下：

一、探索构建产业创新反哺科技创新机制

立足我区石化、精细化工产业创新发展实际，坚持以产业需求牵引科技创新、以科技成果反哺产业升级，健全需求牵引、资金支撑、人才赋能的产业科创反哺体系。

一是贯彻落实企业出题、揭榜攻关机制。坚持面向产业主战场，以解决产业链重大技术难题为导向，积极落实“揭榜挂帅”项目。推进企业出题模式，由企业提出攻关课题，组织科研院所、创新团队揭榜，推动企校共建研发团队，围绕精细化工、化工新材料产业技术痛点，分段开展实验室研发、中试放大、产业化攻关，把产业实际需求贯穿科研全过程，打通科研与产业需求壁垒。围绕石化、精细化工产业“卡脖子”技术和生产现实难题，积极推进“卡脖子”项目技术攻关。

二是打通资金反哺投入通道。加大政策宣传辅导，充分落实研发费用加计扣除等科技创新税收优惠政策，引导龙头企业将产业创新收益按一定比例投向基础研发，2025年度全社会研发投入达12.4亿元。积极推动科技成果后补助相关政策宣传，指导符合条件企业申报。向企业发布高校、科研院所最新科技成果，组织企业参加各类成果对接活动。积极做好科技融资、“创新积分制”信息征集、创新再贷款等政策宣传。推进科技企业积分制贷款股权融资工作，组织洪鼎化工、佳合晟世、鲁华泓锦、科信生物等企业填报股权融资需求。

三是推进人才共享反哺机制。针对化工产业向技术密集型转型的人才需求，以科技项目为纽带，推动校企人才双向共用。依托产学研合作项目，推动高校科研人才深入企业开展中试、产业化联合攻关，促进高校基础研究成果对接企业生产实际，打通人才服务产业的通道。顺应化工产业由劳动密集型向技术密集型转型趋势，破解高端人才缺口难题。建立科技人才共用共享机制，以企业实际项目为牵引，围绕中试、产业化开展联合攻关，推动高校科研人才下沉企业一线，促进基础研究与企业生产实践深度结合。为引进的27名硕士、博士发放生活补贴共计20.7万元，为3名引进高校人才发放购房补贴，有效推动人才引留机制。

二、持续强化企业科研投入创新主体地位

把科技领军企业作为科技创新与产业创新深度融合的核心载体，构建企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。

一是支持创新联合体建设。鼓励行业龙头企业牵头，吸纳中小企业共同参与，联合高校院所组建创新联合体，聚力攻克产业共性技术，超前布局产业前沿技术、颠覆性技术。充分发挥领头科技产业技术研究院等平台优势，充分发挥产业技术研究院平台载体作用，以产业基金为助力、以具体项目为抓手共建研发团队，激发院企双向创新活力。推动现有石化领域创新联合体建设，持续做好项目攻关。发挥格林凯默省级创新平台优势，推进“揭榜挂帅”项目顺利完成。推进三力中科“带土移植”攻关项目申报市级人才项目。

二是引导企业加大研发投入。宣传研发费用加计扣除等科技政策，加强科技型中小企业评价入库指导，强化政策推送、上门辅导。推动企业由短期生产设备改造，转向高端化工新材料、新能源材料等领域技术突破，带动化工产业迈向高质量发展。充分调动企业自主研发积极性，梯度培育创新主体。依托科技企业梯度培育体系，对科技型中小企业、专精特新企业、高新技术企业分类施策、靶向培育。引导中小企业补齐研发短板、逐步增加创新投入，推动骨干企业持续加码核心技术攻关、持续提升研发经费占比。

三是完善院企协同长效机制。依托辖区高层次人才集聚创新平台，改变短期碎片化合作模式，建立常态化沟通对接渠道，推动精细化工产业开发区与辽宁石油化工大学签署战略合作协议，加速推进科技成果转化和技术合作。推动企业与科研机构从临时性项目合作转向长期稳定协同创新，营造全区重视创新、参与创新的良好氛围。围绕中长期技术升级目标稳定开展合作，推动从单次技术咨询向联合研发、成果共享转变，营造企业主动搞创新的良好氛围。

三、完善“五链协同”创新生态和资源配置服务平台

围绕创新链、产业链、资金链、人才链、服务链协同联动，打通技术研发到产业化闭环。

一是做好梯度化政策落地对接。针对实验室研发、中试放大、产业化不同创新阶段，积极向上争取差异化扶持政策，加大对中试环节项目的科技政策支持力度，依托中小企业数字化转型、科技企业梯度培育等强化政策落地服务。常态化开展政策宣讲、入企走访、一对一辅导，指导企业精准掌握、规范申报各类科创政策，简化申报流程、提升兑现效率，推动各项梯度化扶持政策落地落细、直达快享，持续释放政策赋能创新发展实效。

二是配合完善产业基金服务。主动做好科技项目储备，构建全周期基金支持体系，向发改、工信部门推送化工领域重大攻关项目。充分利用“辽宁省科技成果转化综合服务平台”资源，积极宣传平台功能，有效推进企业充分利用平台内的科技成果、仪器设备、科技人才、高校院所、服务机构及政策资讯等资源信息。常态化开展政企对接、科创项目路演、基金政策宣讲，搭建科技、金融、企业常态化沟通平台。

三是充分发挥中试平台作用。积极完善中试平台建设，针对精细化工行业特点，探索多元化建设运营模式，破解成果中试落地的场地与合规障碍。充分利用辽宁精细化工产业技术发展有限公司优势，完善科技项目市场化评价机制，对在研、转化项目开展绩效评估，优化科技项目、经费、人才等创新资源配置。畅通“实验室—中试—产业化”转化通道，推动科技创新与产业创新深度融合，充分释放化工产业创新新动能。

下一步，我区将认真吸纳本次提案建议，把产业反哺科技创新、完善五链协同创新生态作为推动石化精细化工产业转型升级的重要抓手，持续强化企业创新主体培育，完善产学研协同机制，补齐中试转化短板，统筹用好财税、基金、人才各类要素，推动创新成果源源不断转化为产业发展现实生产力。

感谢您对我区工业和科技创新工作的关心支持，欢迎继续提出宝贵意见建议。

联 系 人：胡  萍

联系电话：0427-2360334

盘锦市双台子区工业和信息化局

2026年8月19日