刘洋委员：

您提出的《关于进一步筑牢安全生产防线，护航双台子区高质量发展的提案》收悉。首先感谢您长期对全区安全生产、应急管理工作的关心和支持。提案立足我区安全生产工作实际，结合盘锦华诺化工有限公司“1・20”一般火灾事故暴露出的短板弱项，精准剖析企业租赁经营监管、重点领域风险防控、监管效能、企业主体责任等方面突出问题，提出的对策建议针对性、可操作性强，对推动我区安全生产治理能力提升具有重要参考价值。现结合安全生产治本攻坚三年行动、安全生产提升年等重点工作统筹推进落实，现就提案有关建议答复如下：

一、关于压实全链条责任，织密安全监管网络的落实情况

针对提案提出的压实各方安全责任、规范企业租赁经营管理的建议，我们将从健全责任体系、补齐租赁经营监管短板两方面推进落地。

（一）严格细化安全生产闭环责任链条。严格落实党政领导责任、属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，细化完善“2224”工作法配套实施细则，推动安全责任清单分解至岗位、落实到具体人员，把监管责任压实到最小工作单元。健全安全生产责任倒查追究机制，对责任悬空、履职不到位引发事故的，依规依纪开展追责问责。将安全生产履职情况纳入街镇、部门年度绩效考核，强化督导督办，杜绝监管责任悬空。

（二）专项整治企业租赁经营监管盲区。聚焦“以租代管、租而不管”突出问题，督促出租、承租双方依法签订安全生产管理协议，在租赁合同中明确双方安全管理职责，租赁经营事项必须向属地街镇及行业主管部门备案。要求停产企业发生出租、转租行为必须第一时间上报属地和行业监管部门。对未备案、未签订安全管理协议、出租方放弃安全管理职责的企业，依据《中华人民共和国安全生产法》开展执法查处，依法打击违法出租、违规经营行为，消除租赁经营监管真空。

二、关于聚焦重点领域，深化隐患排查整治的落实情况

围绕危化品、消防、城镇燃气、道路交通、建筑施工、“九小场所”等重点领域风险防控要求，持续深化治本攻坚三年行动成果，实行隐患台账销号管理。

（一）实施重点行业靶向专项治理。危化品领域，对生产、储存、运输全链条风险开展拉网式排查，严厉打击非法违法生产储存经营行为，紧盯停产复产化工企业，严格复产安全条件核查，严防“带病复产”。消防及燃气领域，对“九小场所”、人员密集场所、老旧小区燃气使用开展滚动排查，建立隐患台账，实行“一隐患一编号、整改一处销号一处”闭环管理。建筑施工、道路交通等领域，联合行业主管部门加大执法检查频次，严查违法违规作业行为，推动存量隐患清仓见底。

（二）抓实关键时段风险防控。完善节假日、极端天气安全生产工作预案，健全气象预警与应急响应联动机制，落实极端天气响应处置机制，做到“以雪为令、闻雪而动”，配合相关部门做好清雪除冰、道路保通等工作。节假日期间落实领导带班、重点场所值守巡查制度，加大重点企业、人员密集场所执法检查力度，做好风险预判，提前化解各类安全风险。

三、关于提升监管效能，强化科技支撑赋能的落实情况

针对基层监管力量不足、智慧监管水平不高等问题，坚持强队伍与科技赋能双向发力。

（一）建强基层安全监管队伍。积极协调区委编办、开发区充实街镇、开发区安全生产监管执法力量，配齐执法装备。常态化组织基层监管人员业务培训，围绕隐患辨识、执法办案、应急处置开展实操教学，提升基层人员专业能力。持续深化“安全管家”第三方服务机制，组织专家下沉企业开展隐患排查、安全指导，补齐基层专业力量短板，实现专业力量辅助监管。健全部门协同监管会商机制，厘清监管边界，避免监管缺位、监管重叠问题。

（二）推进智慧安全平台建设。统筹推动应急、消防、交通、燃气等监管数据资源整合，谋划搭建全区一体化安全生产监管平台。优先在危化品储罐区、大型人员密集场所、燃气管道关键点位部署智能监测预警设备，实现风险实时监测、隐患线上预警，提升隐蔽性深层次隐患发现能力，推动监管模式由事后处置向事前预警转变。

四、关于强化宣传引导，筑牢安全思想防线的落实情况

坚持培训教育与社会宣传并举，压实企业安全教育主体责任，提升从业人员和全社会安全素养。

（一）分层分类做实企业安全培训。针对企业主要负责人、安全管理人员、一线作业人员等“关键少数”，开展差异化安全培训，重点强化危化品操作、消防安全、燃气使用等实操技能培训。严格把安全培训作为企业复工复产前置条件，未开展安全教育培训、培训考核不合格的企业，不予通过复产核查，严禁复工复产。督促中小企业、个体经营户落实员工安全教育，扭转重效益轻安全的思想。

（二）广泛开展社会化安全宣传教育。用好社区宣传栏、微信公众号、短视频平台等宣传载体，常态化推送安全生产法律法规、避险自救知识。扎实推进安全宣传“五进”活动，进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭开展科普宣讲，提升群众安全防范意识和自救互救能力，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的社会氛围。

五、关于完善应急体系，提升应急处置能力的落实情况

立足我区风险特点，补短板强弱项，持续完善预案、物资、队伍三位一体应急处置体系。

（一）优化应急预案演练。结合我区产业风险特点，修订完善危化品火灾、燃气泄漏、交通事故等重点专项应急预案，增强预案针对性、实操性。统筹组织各部门、重点企业开展实战化应急演练，打破桌面推演模式，强化多部门协同处置，磨合联动处置流程，提升突发事件协同作战能力。

（二）夯实应急保障基础。推进应急物资储备库规范化建设，补齐危化品处置、消防救援、医疗救护等关键应急物资。壮大应急救援力量，引导重点企业组建专职应急救援队伍，健全政企联动救援机制，完善信息互通、力量调派流程，确保事故发生后快速响应、高效处置。

下一步，我局将以本次提案办理为契机，把提案提出的各项建议融入全区安全生产常态化工作，持续巩固安全生产治本攻坚三年行动成效，定期调度各项任务推进情况，及时向您反馈工作进展。

感谢您继续关注我区安全生产工作，多提宝贵意见，共同为双台子区经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

联 系 人：赵宏翥

联系电话：15104275985

盘锦市双台子区应急管理局  

2026年8月14日