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开征环境保护税,与生态环境保护关系多大?
发表时间:2018-06-26 08:52:09   
文字:曹俊 编辑: 信息来源:《中国生态文明》杂志

内容提要:

1. 环境保护税是由排污费“改”来的

性质变了,并非彻底否定,某种程度上被视作一种“正名”和回归

有丰富的制度积累、坚实的实践基础

2. 环境保护税是从排污费“移”来的

税负平移原则,但又不仅仅是形式平移

是选择多排放、多缴税,还是投入污染治理、少缴税?取决于企业能否算清长远账

3. 环境保护税是从排污费“变”来的

不是简单变化,行政行为变成法律约束,纳入税收统一管理体系

从事前核定变为事前申报+事后审核,明确了排污者主体责任

4. 征收主体为税务部门,环保部门还有多少职能

环保部门要协作:制定标准规范,监测管理,必要的复核,数据共享

所谓异常,不会是常态;需要复核的,肯定是少数

5. 作为地方收入,生态环境保护经费是否会增加

环境保护税收入规模至少达到排污收费的两倍,而原来的环境保护专项资金没有了

即便按照力度不减原则纳入财政预算,恐怕也难以满足期待;对企业的支持,还需做好顶层设计

4月1日~18日,环境保护税首个征期。全国共有24.46万户纳税人完成申报,共计申报应纳税额66.6亿元,扣除减免,实际应征税额44.6亿元。

排污费改税,经过反复论证,这一步走得非常坚定。

征期,是一个标志,纳税人必须在征期内完成纳税申报,这是由法律规范的。这个标志,也正体现出费改税的两个核心变化:一是纳税人自己申报,强调排污单位“污染者付费”的主体责任;二是必须在征期内申报,有了刚性的时间要求。过了征期,排污单位仍没缴税的,从滞纳税款之日起,按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。这将由征税系统自动生成,没有商量余地。对排污单位来说,这是重大改变。过去那种排污费拖着缴、环保部门追着算的局面,宣告结束。

《环境保护税法》,是我国首部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法,是落实党的十八届三中、四中全会精神的重大举措,是十八届三中全会提出“落实税收法定原则”改革任务后制定的第一部税法。

《环境保护税法》颁布一年多来,媒体一直非常关注,从多方面做了解读。而比媒体更上心的,是排污单位,是税务机关,当然,还有收了近40年排污费的环保部门。企业申报、税务征收、环保协同、信息共享,这是环境保护税法设计的征管模式。作为一个专业税种,企业、税务机关、环保部门,三个主体,缺一不可。面对费改税的重大转变,三方都需要适应。

如果说过去一年,大家是在讨论,期待,那么现在,就要进入实操层面了,真刀真枪,在15天之内,打好第一场硬仗。在这场战役中,税务机关高度重视,环保部门紧密配合,培训纳税人,启用新平台。对于一些操作性问题,有关部门迅速响应,先后就纳税申报表、计算污染物排放量的排污系数和物料衡算方法、环境保护税有关问题等发布公告和通知,非常务实高效。

第一个征期完成之后,有必要再次审视费改税这一重大变革,全面加深认识,确保平稳过渡。

 
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